突发的新型冠状病毒行业凸显优势，公卫信息化有望突破百亿市场

本次突发的新型冠状病毒公共卫生事件带动的医疗领域IT投资在2020年将达到38.9亿元，投资带来的医疗信息化建设项目将会持续两到三年的时间，在2021年和2022年的因疫情防控所带动的医疗IT投资将会达到69.4亿和96.9亿元，三年总计大约投资200亿元人民币用于新冠肺炎救治和疫情防控相关的医疗信息化改造。并预测信息化升级和建设从下半年陆续开始，明年将成为建设高潮。

其次就是突发公共事件对于公共卫生信息化加码投入和带动效应是有迹可循的。（1）参考2003年非典后，央地两层级共耗资7.3亿建立“全国传染病与突发公共卫生事件监测信息系统”（即网络直报系统），以便在医院接诊传染病病人或疑似传染病病人后，能快速上报审核，卫生部门与疾控系统也能快速分析、研判疫情。但由于新冠属于新发疾病，并且直报系统在培训和日常跟踪上不及时，导致未能发挥最大效力。2020年1月25日，中国疾病预防控制中心在直报系统上线“新型冠状病毒感染的肺炎动态监测功能”。（2）根据国家卫健委2017年3月发布的《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（以下简称《规范》）中的“传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范”，在公共卫生事件处理流程中涉及IT系统建设的主要有传染网络直报系统、电子病历、电子健康档案、省级全民健康信息平台等。

资料来源：锐观咨询整理

公共卫生信息系统市场规模可达55亿/年。从2017年电子病历评级升级为代表的院端信息化建设提速，主要围绕医院等诊疗机构进行建设，疫情过后的趋势可能是围绕区县乡镇进行公共卫生体系建设。根据对《规范》的梳理，部分公共卫生领域涉及信息系统建设的主要如下。

图表：部分公共卫生领域的信息系统

资料来源：锐观咨询整理

未来五年公共卫生信息系统市场空间可达225亿。假设疫情过后，在十四五期间大力投入并改造现有的公卫信息系统，十四五期间公共卫生投入可能为2,000-3,000亿，按照信息化占比8-10%，五年内总预算可达225亿左右，每年市场规模为55亿。

我们认为在财政偏紧的约束下，公卫事业投入资金仍有一定的源头。鉴于当前疫情对财政收入的冲击主要表现在降税减费导致税基减少，因此财政资金主要依靠外部资金筹措进行。今年3月份，监管部门明确今年专项债增加应急医疗救治设施、公共卫生设施两大投入方向，同时在疫情影响下，医疗卫生领域的专项债占比也在快速提升，由1月份的2.21%提升到2月份的6.12%，总体来看公共卫生资金的源头依然有“活水来”。