2020固废行业市场现状分析，固废行业现下总量大利用处置缺口大

固体废物可分为：一般工业固废、工业危废、医疗废物、城市生活垃圾。一般工业固体废物：工业过程产生的没有危险性的固体废物一般工业固体废物是指从工业生产、交通运输、邮电通信等行业的生产生活中产生的没有危险性的固体废物，如矿山企业产生的尾矿、矸石、废石等矿业固体废物，交通运输制造业产生的废旧轮胎、橡胶、印刷企业产生的废纸，服装加工业产生的边角废料、皮革边等。

我国工业固体废物产生量居高不下，与工业增加值始终保持正相关关系。“十二五”以来年产生量超过30亿吨，人均产生量和总量分别达到日本的3倍和30倍。近年来，我国大力推动环境治理和淘汰落后产能，单位工业增加值的工业固体废物的产生强度呈现减弱趋势，由2004年的1.85吨/万元降低到2014年的1.4吨/万元。2011年至2017年期间固废产生总量趋于稳定。

据统计数据显示，2013-2017年，我国200余个大中型城市一般工业固废产量呈逐年下降趋势，2013年全国202个大中型城市一般工业固废产生量已达23.83亿吨，截止至2017年全国202个大中型城市一般工业固废产生量下降至13.1亿吨，较上年同比下降11.49%。初步测算2018年全国大中型城市一般工业固废产生量将继续下降，产生量约为11.9亿吨。

工业固废的处置方式共有四种，分别为综合利用、贮藏、处置和倾倒丢弃，在四种处理方式中，倾倒丢弃占比不足0.1%，可以忽略不计，而一般工业固废综合利用量、贮藏量和处置量的结构在近5年也发生了较大变化。

2013-2017年，大中型城市一般工业固废综合利用量比率由61.79%下降至42.5%，处置率由29.86%下降至17.1%。而贮藏量比率由8.33%提升至40.3%。处理方式由综合利用转变为贮藏，将会导致一般工业固废累积越来越多。(部分城市综合利用量包含了对过去贮藏固废的利用。

据《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》统计，2018年，一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的41.7%，处置和贮存分别占比18.9%和39.3%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的一般工业固体废物进行了有效的利用和处置。

我们预测未来我国工业危废产量将延续近30%的高增速态势，2018年后年产量将超过1亿吨；医疗废物或将保持18%的增速；但由于基数较小（200~400万吨），对整体市场影响有限；生活垃圾未来产量或将保持12%以上的增速。受宏观经济环境变化影响，未来一般工业固废增速或将翻正为5%。由此也将导致固我们预测未来我国工业危废产量将延续近30%的高增速态势，2018年后年产量将超过1亿吨；医疗废物或将保持18%的增速；但由于基数较小（200~400万吨），对整体市场影响有限；生活垃圾未来产量或将保持12%以上的增速。受宏观经济环境变化影响，未来一般工业固废增速或将翻正为5%。由此也将导致固体废物未来将产生结构性变化：未来固废产量增速中危险废物与生活垃圾的贡献度会越来越高，而一般工业固废在固废中的绝对占比地位将会逐年下降。

2019下半年新版《固废法》即将出台2018年，生态环境部针对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（后简称《固废法》）发布了第二次较大幅度修订案的征求意见稿。新版法规强化了生产者的主体责任，并提出“生产者责任延伸制”，鼓励开展生态设计，建立回收体系，促进资源回收利用。原版《固废法》在20年内仅于2004年做出了第一次幅度较大的修改。新版本较老版本对部分违法行为的处罚力度大大加强，原版中一些没有具体罚则的行为在修订案中都加上了相应的法则，多项违法行为的罚款甚至大幅提升至100万元。

新版《固废法》有望于今年下半年正式颁布实施，受其影响排污企业的固废处理成本将大大增加。根据国家规定，一般企业生产的固体废物必须交由有处理资质的第三方进行处理。

图：《固废法》修订草案涉及罚款的主要变更点

资料来源：公开资料整理

从各省情况来看，一般工业固体废物产生量排在前三位的是内蒙古、辽宁、山东。从各市来看，产生量排在前三位的是鄂尔多斯市（7516.6万吨）、鞍山市（5820.2万吨）、攀枝花市（5613.7万吨），前10位城市产生的一般工业固体废物总量为4.6亿吨，占城市产生总量的29.7%

表：2018年一般工业固体废物产生量排名前十的城市

资料来源：公开资料整理

2018年，200个大、中城市医疗废物产生量81.7万吨，处置量81.6万吨，大部分城市的医疗废物都得到了及时妥善处置。从各省来看，医疗废物产生量排在前三位的是广东、浙江、江苏。从各市来看，产生量排在前三位的是上海市（5.5万吨）、北京市（4.0万吨）、杭州市（3.0万吨），前10位城市产生的工业危险废物总量为26.8万吨，占全部城市产生总量的32.9%。

表：2018年工业危险废物产生量排名前十的城市

资料来源：公开资料整理