2020互联网医疗行业市场发展趋势分析：共抗疫情，政策日益明朗，互联网医疗

共抗疫情，互联网医疗助力

突发疫情，湖北地区医疗资源紧张，线下医疗资源建设速度慢。2019-nCoV感染的肺炎患者从2019年12月开始逐渐增多，至1月23日，武汉已有患者495人，湖北其他地市54人，武汉决定参照2003年北京小汤山医院模式，建设火神山医院，其中设计床位为1000张。尽管施工进展快，但至2月2日医院完工交付时，武汉市累计确诊患者达到5142人，湖北其他地市为6035人。疫情严重地区对医疗资源需求迫切，但是线下资源建设速度较慢，需要线上医疗进行补充。

线上诊疗可以有效减轻线下医疗压力。冬春季本来就是流感的高发期，另外由于天气变冷，居民容易感冒，通过患者自述症状和流行病史，部分患者其实通过线上咨询即可了解自己的病情和治疗方案，不用去线下诊疗。

在此次疫情期间多家平台型互联网医疗企业开展义诊，如平安好医生、阿里健康、微医、京东健康等；另外许多公立医院也在此次疫情期间通过官方微信公众号或移动APP或加入平台进行线上义诊。根据湖南省午间新闻报道，湖南攸县三人民医院线上问诊130余人次，其中大部分不需要去线下复诊。此外，卫宁健康、创业慧康等企业可以帮助医院、医生搭建互联网医院信息平台。

图表：感冒与2019-nCoV感染的肺炎对比

图表：互联网医疗企业提供疫情相关服务

我们认为互联网医疗有的优势有四点：

①      快速增加医疗资源供给。此次疫情以湖北武汉最严重，外地援助医生到达现场需要一定时间，同时也需要配套的医疗场地和设备，提供网上咨询可以快速增加医疗资源供给，缓解武汉各家医院的紧张局面；

②有效分级诊疗。冬季流感高发，部分患者是普通感冒或者流感，通过互联网医疗可以帮助这些患者了解自身情况，病情严重者才去线下医院，这样既实现分级诊疗，也能够提高医疗效率；

③避免交叉感染。医院人流量较大，且有较多新型冠状病毒肺炎患者，需要做到严密防护，很多患者容易被交叉感染；

④减少患者恐慌。尽管网上信息资源丰富，但患者自己辨识信息的能力还有待提升，线上诊疗以医院和医生的身份对患者进行防控知识普及，可以有效消除群众恐慌情绪。

互联网医疗有效助力对抗疫情，卫健委支持开展互联网诊疗咨询服务。2月3日，国家卫健委发布《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，明确要求规范互联网诊疗咨询服务：①信息公开可查。各省级卫生健康委网站等公开规范渠道，集中汇聚已经注册审批的互联网医院、互联网诊疗平台及相关医院网站的服务链接并及时发布，便于群众及时获取相关疫情防控和诊疗服务信息。国家卫生健康委在委网站集中汇聚各省份服务链接；②拓展线上服务空间。积极组织各级医疗机构借助“互联网+”开展针对新型冠状病毒感染的肺炎的网上义务咨询、居家医学观察指导等服务，拓展线上医疗服务空间，引导患者有序就医，缓解线下门诊压力；③较低交叉感染风险。充分发挥互联网医院、互联网诊疗的独特优势，鼓励在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务，降低其他患者线下就诊交叉感染风险。

互联网医疗企业有望在疫情期间培养用户习惯。之前，部分患者不愿意了解互联网医疗，此次疫情的特殊情况，让患者有一个接触、了解和使用互联网医疗的契机。同时在这段时间很多公立医院的专家也会在线上服务，增强患者对互联网医疗的信任。我们认为2019-nCoV肺炎疫情有助于培养患者线上问诊的习惯，推动互联网医疗行业发展。

目前互联网医疗产业链已逐步成形，在线挂号及问诊企业已从流量争夺进入到了医疗资源扩张的比拼阶段。据市场相关数据测算，2018年中国互联网医疗行业市场规模达到491亿元，同比增长51.08%。

3、新规背后：争议多年，网售处方药政策一波三折

回顾新版《药品管理法》的出台经过，网售处方药在政策层面上出现过多次摇摆。2014年5月，原国家食药监总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，首次提出放开处方药在电商渠道的销售。

由于存在监管问题，2016年5月，原国家食药监总局决定结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作，次年原食药监局先后发布两条新规，明确规定不得通过网络销售处方药和国家有专门管理要求的药品。

不过，事情在2018年又出现转折。当年4月，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，规定对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。

此后，医药电商平台只能采用线上展示、预约，线下门店配送的形式开展处方药的“网订店取”“网订店送”，以符合线上线下相一致的规定。

这一做法的好处在于加强网售处方药的监管力度，但难以真正形成市场规模。对于医药电商平台来说，如果想要扩大市场份额，唯有继续收购更多线下药店，从而拓展电商的配送范围。

“目前自营药品最大的难点在于政策法规不明确，相关规范不明晰，企业在经营中缺乏有效指导。”京东健康相关负责人表示，当前药品经营中最大的成本来自于药品本身的成本与专业药学服务人员产生的费用。

但网售处方药的争议仍未结束。今年4月，《中华人民共和国药品管理法(修订草案)》(以下简称修订草案)提请十三届全国人大常委会第十次会议审议，当时修订草案明确提出“药品上市许可持有人、药品经营企业不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药”，当时会议上未对修订草案作出表决。

直至8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了新修订的《药品管理法》。根据新版《药品管理法》规定，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售，处方药并不在列。

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示，现行做法是明确规定网络不可以直接向公众销售处方药，不过综合各方面的意见，坚持线上线下相同标准、一体监管的原则，法律就网络销售药品作了比较原则的规定，即要求网络销售药品要遵守药品经营的有关规定，并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法，同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售，为实践探索留有空间。

政策日益明朗，互联网医疗快速发展

互联网医疗快速发展“互联网+医疗健康”服务蓬勃发展。随着互联网的普及，互联网医疗作为新的医疗形式出现。1999年起，39健康网、搜狐健康网提供健康资讯，开启了“互联网+医疗健康”的大门；2006年，好大夫在线正式成立，中国第一个互联网医疗企业诞生；2010年，微医（原挂号网）开始提供健康教育，好大夫在线开始提供转诊服务；2011年，春雨医生成立，医生集团成为互联网医疗的重要力量；伴随移动互联网和智能手机的普及，众多互联网医疗企业开始推出移动端软件；2014年，阿里巴巴联手云锋基金入股中信二十一世纪，成立阿里健康，进入医疗领域；2015年，平安好医生APP正式上线，商业健康保险公司也开始入局互联网医疗领域；2016年，乌镇互联网医院正式开业，互联网医院建设开始；2017年，银川市政府发布了《互联网医疗机构监督管理制度》、《银川互联网医院管理工作制度》、《银川互联网医院管理办法》，互联网医疗行业逐步走向规范发展；2018年，平安好医生成功在港股上市，行业政策密集出台；2019年，互联网医疗纳入医保，行业蓬勃发展。

图表：互联网医疗发展历程

资料来源：公开资料整理