种子行业发展有利因素及不利因素

（1）种子行业发展有利因素

1）国家政策法规支持

种子行业作为国家基础性战略产业，历来受到党和政府的高度重视。1996年以来，国家组织实施种子工程建设，推动了种子产业的快速发展，之后国家还相继颁布实施了《植物新品种保护条例》、《种子法》等法律法规，建立了植物新品种保护、种子生产经营许可等较为完善的法律法规监管体系，为我国种子行业的健康发展提供了有力保障；国家出台了良种补贴政策并不断加大补贴范围和规模，2014年中央财政良江苏省农垦农业发展股份有限公司招股说明书1-1-223种补贴金额已为214.45亿元，2015年农作物良种补贴金额为203.50亿元。

２）研发主体逐渐向企业转移

种子行业是种植业中科技含量较高的子行业，培育良种需要强大的科研技术支持，种子加工同样也离不开技术支持。过去国内种子研发带有很强的计划性，研发工作主要由农业科研院所承担，一方面抑制了企业自主研发的积极性，同时也造成研发和市场需求存在一定的脱节。近年来，国家围绕企业育种研发生产出台了一系列产业政策，引导科技资源向优势种子企业集中，支持企业建立育种基地，鼓励企业加大投入，研发培育具有市场竞争力的新品种。以企业为主体的研发体制，推动了研发和生产技术进步，保证了研发培育和市场需求的有效衔接，促进了种子行业的健康快速发展。

３）产业基础设施日益完善

通过种子工程引导，国家对种质资源保护、品种研发改良、品种区域实验、良种繁育基地建设和种子质量检测体系等五类公益性、基础性设施建设进行持续投入，相继建成一批国家种质资源库（圃）、农作物改良中心和分中心、农作物区域试验站、种子质量检测中心和分中心、救灾备荒种子储备库、种子加工中心、农作物（原）良种繁育基地（场）等。上述产业基础设施建设，促进了新品种的繁育推广，完善了种子社会化服务管理，提升了安全供种能力，有力推动了种子行业的发展。

４）行业监管力度不断加强

为保证农业生产安全，近年来政府不断加强种子行业监管和执法力度。通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，有力提升了种子企业整体实力；通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权违法行为，维护了公平竞争市场秩序；通过公开种业相关信息，提高了农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年等活动，进一步提高了种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。

（2）种子行业发展不利因素：

1）资金缺乏，种子加工技术设备落后

在农业现代化水平较高的欧美发达国家，种子成熟收获后，无论是否适合自然晾晒，均以果穗方式送入烘干室烘干，然后经过一系列精细化机械操作，形成商品种子。在我国，大部分制种企业资金较为缺乏，种子加工设备陈旧、技术落后，多数制种企业种子收获后采取自然晾晒，单机加工，种子含水量等各项指标难以有效控制，成品率不高，无法适应大规模机械化生产需要。

2）企业规模普遍较小，行业集中度低，竞争激烈

截至2013年底，全国持证种子企业达5,949家，截至2016年全国持证种子企业仍达4,333家，而美国仅有1,100多家，同样为发展中国家的印度也只有600家左右；市场占有率方面，目前我国前50强种子企业国内市场占有率仅40%左右，而美国孟山都和杜邦-先锋两大种业巨头国际市场占有率则高达近40%。近年来，虽然国家出台了种子生产经营许可制度等政策，提高了行业准入门槛，但行业“企业多、分布散、集中度低”的竞争格局仍未得到根本改善，无论从销售规模、售后服务能力等方面，多数企业难以适应未来市场发展的需求。

3）企业高级技术人才缺乏

种子行业是典型的技术密集型行业。种子研发工作技术含量高，对经验丰富的高级技术人才依赖性较强，由于长期以来我国科研育种工作主要由农业科研院所完成，导致目前种子企业的高级技术人才普遍较为缺乏；在销售环节，企业需要大批熟悉当地农业生产环境的销售与农技服务人员。上述人员特别是具有丰富经验的高级技术人才的培养需要较长时间，制约了我国种子企业乃至整个行业的发展。

4）劳动力和原材料成本上涨，种业制造成本上升

近年来政府陆续出台了一系列有关就业、工资分配、社会保障、劳动者权益保护等方面的重大政策措施，如建立健全最低工资制度、贯彻实施《劳动合同法》及建立健全社保体系等，工资水平的增长和社保体系的建立导致企业用工成本也逐步提高。此外，2012年以来，种业的原材料价格也呈上涨趋势。劳动力和原材料成本的上涨，使得种业制造成本不断上升，经营压力增大。