轨道交通行业监管体制及主要政策
1、轨道交通行业主管部门及监管体制
铁路机车车辆配件制造行业主管部门如下表：
国家发改委、制定产业政策，指导技术改造，以及审批和管理投资项目。
交通运输部、负责就综合交通运输体系建设规划铁路、公路、水路、民航发展。
国家铁路局、国家铁路局隶属于交通运输部，负责起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施。
国家工信部、组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。住房和城乡建设部、指导城市地铁、轨道交通的规划和建设。
2、轨道交通行业的主要法律法规及政策：
目前，政府行政管理主要以颁布相关法律法规、政策及规划，如行业准入
制度、技术标准、生产许可等对轨道交通装备制造业进行管理和引导。
（1）轨道交通车辆零配件制造行业主要法律法规
《中华人民共和国铁路法》（2015年修正），规定由国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，并负责制定国家铁路的技术管理规程。
《铁路主要技术政策》（铁道部令第34号）是铁路技术发展的纲要文件，提出要完善以行政许可、产品认证为主要形式的铁路产品准入制度，并完善铁路技术标准体系与标准化工作管理体系。
《铁路产品认证管理办法》（铁科技[2012]95号）是根据《铁路运输安全保护条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等制定的维护铁路运输安全、加强铁路产品认证工作管理的办法。
《铁路技术管理规程》（铁总科技[2014]172号）是国家铁路技术管理的基本规章，规定了铁路的基本建设、产品制造、验收交接、使用管理及保养维修方面的基本要求和标准。
《中国铁路总公司专用产品认证管理办法》（铁总科技[2014]135号）规定铁路专用产品实行采信认证管理，旨在维护铁路运输安全，加强铁路专用产品认证管理。
（2）轨道交通车辆制造行业的主要政策
时间、部门、产业政策、具体内容
2010年、国务院、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、将高端装备制造业作为未来重点发展的七大战略新兴产业之一，并指出要依托客运专线和城市轨道交通等重点工程的建设，大力发展轨道交通装备。
2011年、全国人民代表大会、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。要完善区际交通网络，建设城际快速网络，优先发展公共交通，提高运输服务水平等。
2011年、铁道部、《国家铁路“十二五”发展规划》、到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，基本建成规模超4万公里的快速铁路网，复线率和电化率分别达到50%和60%左右。
2012年、工信部、《“十二五”高端装备制造业产业发展规划》、在发展方向上着眼五个细分行业：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。预计到2015年，高端装备制造业年销售产值将在6万亿元以上；力争到2020年，高端装备制造业销售产值占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。
2012年、科技部、《高速列车科技发展“十二五”专项规划》、将开展对高速列车轻量化与整车性能提升关键技术的研究。
2012年、国务院、《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》、根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。
2012年、国务院、《“十二五”综合交通运输体系规划》、初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。
2013年、发改委、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）、将城市轨道交通装备类列为鼓励类，该大类中包括了自动售检票系统（AFC）、车门、站台屏蔽门、车钩系统；车体、转向架、齿轮箱及车内装饰材料轻量化应用等鼓励发展的项目。将时速200公里以上动车组等铁路项目列为鼓励类。
2013年、国务院、《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，加快铁路投融资体制改革和铁路建设，促进新型城镇化发展和节约集约用地，支持铁路建设。
2013年、国务院、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》、取消和下放共计117项行政审批项目等事项，其中，取消国家发改委“企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准”；国家发改委“企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准”下放省级投资主管部门。
2014年、国务院、确定深化铁路投融资体制改革加快铁路建设的政策措施、一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000—3000亿元；二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策；三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模；四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度；五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。
2014年、国务院、《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市。
2015年、国务院、《关于印发<中国制造2025>的通知》、大力推动先进轨道交通装备领域突破发展，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
2015年、国务院、《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》、加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场，以推动和实施周边铁路互联互通、非洲铁路重点区域网络建设及高速铁路项目为重点，发挥我国在铁路设计、施工、装备供应、运营维护及融资等方面的综合优势；积极开发和实施城市轨道交通项目，扩大城市轨道交通车辆国际合作，在有条件的重点国家建立装配、维修基地和研发中心；加快轨道交通装备企业整合，提升骨干企业国际经营能力和综合实力。
2015年、发改委、交通运输部、《城镇化地区综合交通网规划》、统筹各种运输方式协调发展，优化运输结构，提高路网运行效率，优先发展城际铁路和市域（郊）铁路，强化轨道交通的骨干作用；鼓励采取开放式、立体化方式建设铁路、公路、机场、城市交通于一体的综合交通枢纽。
2016年、全国人民代表大会、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、构建一体化现代交通网络，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路并逐步成网；实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通等大容量公共交通。
2016年、国务院、《中长期铁路网规划》、进一步打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈、
城市群内0.5-2小时交通圈。同时，还将进一步完
善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网
络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫
攻坚和国土开发铁路。
2017年、国家铁路局、《铁路标准化“十三五”发展规划》、完善铁路标准体系，鼓励企业将科研成果转化为标准；健全完善铁路行业监督管理和中国铁路“走出去”所需的标准；推进铁路标准国际化工作，积极参与国际标准化组织活动；深化标准化基础性研究工作，开展新技术、关键装备、国际先进标准等方面的基础性研究，加强技术研究和储备。
2017年、国务院、《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道，加快实施重点通道连通工程和延伸工程，强化中西部和东北地区通道建设；到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。
