服装行业监管体制及主要政策

1、服装行业主管部门和监管体制

国家发展和改革委员会是国内服装行业的主管部门，负责产业政策和行业发展规划的研究、制定和监督执行，指导产业结构调整，实施行业管理；参与行业体制改革、技术进步和改造、质量管理；实施产品开发和推广的政府指导、项目审批和产业扶持基金的管理等。

商务部及其下属各级机构是国内服装行业进出口业务、特许经营业务的主管部门，负责国内外贸易和国际经济合作以及特许经营的监督管理。

中国服装协会是国内服装业自律性、非营利性、全国性行业组织，为政府、行业、社会提供与服装业相关的各种服务，主要包括拟定行业发展战略规划，制定行规行约，建立行业自律机制，促进企业平等竞争；推动行业科技创新；制订行业标准，开展行业基本情况调查和政策运行情况的分析、预测工作；提供产业咨询服务等。中国服装协会下属女装专业委员会是女装行业的自律指导机构，主要工作是开展专业委员会基本情况的调研、分析工作，组织开展产品质量检测工作，表彰优质产品、优秀企业；组织专业委员会开展新技术、新工艺、新产品、新材料的开发及应用；加强专业委员会信息交流及网络建设、编辑出版行业专业材料；组织加强国际同行业联系、交流、参加国际有关的展览和参观等活动。

我国服装行业处于完全竞争状态，行业管理体制以间接管理为主，政府部门和行业协会对行业的管理仅限于宏观管理和政策指引，企业的生产经营和业务管理完全基于市场化方式。

2、主要法律法规及产业政策：

我国现行法律、法规及政策对服装行业的准入尚无具体针对性的相关规定。

目前适用于服装行业的主要法律、法规包括《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国家纺织产品基本安全技术规范》、《零售商促销行为管理办法》、《中华人民共和国商标法》及《零售商供应商公平交易管理办法》等。

我国服装行业的主要产业政策如下：

2006.04、《关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知》、加快技术结构调整，提高产品附加价值大力推进自主品牌建设，创建有国际影响的自主知名品牌重点支持、大力培育一批在品牌设计、技术研发、市场营销渠道建设方面的优势企业鼓励创建具有公共属性的行业品牌、区域品牌。

2007.03、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、要促进规模化、品牌化、网络化运营，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌

2009.04、《纺织工业调整和振兴规划》、加快自主品牌建设工程，培育形成若干个具有国际影响力的自主知名品牌，提升我国纺织业在全球产业分工中的地位以服装、家用等终端产品自主品牌建设为突破口，选择100家左右具有自主知识产权的优势品牌企业，加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反应能力支持优势品牌企业跨地区兼并重组、加强产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力

2009.09、《关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见》、培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势服装、家纺企业，形成若干具有国际影响力的服装、家纺自主品牌支持自主品牌服装、家纺企业提高研发设计能力，建立公共研发设计平台，在信息、人才等方面向企业提供帮助，提高企业核心竞争力鼓励符合条件的自主品牌服装、家纺企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资；鼓励企业以自主品牌为纽带进行并购重组

2010.07、《关于推进纺织产业转移的指导意见》、推进纺织产业转移，发挥东部沿海地区人才、技术、市场和信息等优势，提高技术创新、品牌建设和供应链管理能力，加速产业升级的步伐发挥中西部和东北地区土地、劳动力、原料、能源等比较优势，通过承接纺织和服装制造业转移，发展经济并扩大就业

2010.11、《纺织工业“十二五”科技进步纲要》、提高纺织面料、服装、家纺产品的开发创新水品，促进产业科技成果向市场开拓能力和品牌价值转化推进企业建立包括市场预测、产品工艺技术与结构形态设计、文化创意、资源配置与生产过程控制、营销反馈为一体的产品开发体系，推进产业链上、中、下游产学研整合创新能力，以市场化协作建立相关产品集成创新体系，发展面向广大中小企业和产业集群的产品开发公共服务平台

2012.01、《纺织工业“十二五”发展规划》、力争形成具有国际影响力的品牌5-10个，国内市场认知度较高的知名品牌100个年销售收入超百亿的品牌企业50家，品牌产品出口比重达到25%提高品牌在研发、设计、生产、销售、物流、服务及宣传推广各环节的整合能力优化支持品牌服装和家用纺织品企业上市融资，积极支持企业创新能力和品牌运作能力。

2012.01、《“十二五”促进零售业发展的指导意见》、促进业态协调发展，增强中低端百货店竞争力，拓宽品牌商品销售渠道，满足不同层次消费需求鼓励专业店、专卖店、会员店连锁化经营，满足消费者个性化需求

2012.05、《建设纺织强国纲要（2011-2020年）》、科技贡献成为产业发展的主要驱动力，我国成为世界纺织科技强国品牌价值大幅提升，知名品牌企业集中度大幅提高低碳、绿色和循环经济的可持续发展模式基本建立

2012年12月、《关于促进中国品牌消费的指导意见》、充分实施品牌战略，关系到我国在世界经济体系中的地位和整体竞争力，对于转变经济发展方式、提升经济运行质量、满足居民消费升级需求都具有重要意义坚持市场主导与政策引导相结合、坚持扩大消费与培育品牌相结合以及坚持突出重点与整体推进相结合的基本原则，从而扩大品牌产品销售规模，创建知名品牌，并把扩大品牌消费作为促消费、稳增长、调结构的重要举措，促进品牌产品由“中国制造”向“中国创造”转变

2013.10、《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》、引导网络零售健康快速发展加强农村和农产品电子商务应用体系建设支持城市社区电子商务应用体系建设推动跨境电子商务创新应用

2015.05、《中国制造2025》、推进信息化与工业化深度融合全面推行绿色制造

2016.03、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费

2016.05、《中国服装行业“十三五”发展纲要》、大力开展人工转机械、单机转单元、机械转自动、自动转智能，着力提升服装生产装备自动化水平，不断加强各管理系统的集成应用，全面加速服装行业工业化与信息化的深度融合和综合应用加强品牌创新，明晰品牌定位，提升品牌内涵，锤炼品牌价值主张，丰富品牌价值构成，提高行业文化转型的自主能力根本转变低成本、低附加值的粗放发展方式，重新确立中国服装业在国际产业分工中的新定位，全面提升中国服装业的全球竞争力加强服装基础科学研究，推进三维人体测量、服装3D可视化及模拟技术的精准性和实用化，加快服装基础数据库及有关数字化服务平台建设建立以顾客为中心的价值创造机制，完善集成创新体系，加快产业由劳动密集型向知识密集型、由生产导向型向消费导向型的转变

2016.05、《中国服装制造2020推进计划》、加速“互联网+服装制造”实践，推进制造服务化转型加快两化深度融合和综合应用，推进管理决策智能化坚持融合创新发展，推进质量提升和品牌建设