2020保健品行业相关政策汇总及解读

我国逐步推出各类监管措施，但保健品行业直至2018年末仍旧因恶性传销而被消费者不信赖，2019年初的权健事件、电商平台跨境电商限制等使得保健品行业进入新一轮洗牌期。总的来说，和海外成熟市场相比，我国的保健品行业一路野蛮生长，好不容易才回到了良性发展的新起点。

表：2018年下半年开始的保健品行业相关政策-1

资料来源：锐观咨询整理

表：2018年下半年开始的保健品行业相关政策-2

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我国的《保健食品注册与备案管理办法》于2016年7月实施，标志着我国保健食品行业进入‚注册制‛与‚备案制‛双轨并行时代。与单一注册制相比，备案制无需技术审批环节，文件要求也有所精简，审批流程由2-3年缩短至几个月，节约了保健食品生产企业的时间成本和资金投入。双轨制的实施一方面增加了保健品行业的准入门槛，另一方面则对企业的研发创新及新产品推出给予了极大的正面作用。

1）跨境电商政策变革

2018年11月，国务院宣布2019年起对跨境电商售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行首次进口许可批件注册或备案要求。保健品跨境电商渠道的障碍消除，利好进口品牌。

2019年1月1日起，《电子商务法》正式开始实施，一系列跨境电商的新政策也开始执行。规范个人代购工商注册和依法纳税，抬高个人代购成本，对个代占比较高的海外品牌有一定影响，对正规引进海外品牌的跨境电商平台是利好。

跨境电商的税惠政策使进口保健品有了议价的优势。体现出国家对进口跨境消费的鼓励，为海外跨境电商在国内的立足发展奠定了坚实基础。

2）百日行动和回头看整顿行业乱象

针对“权健”引发的保健品乱象，国家市场监管总局等13个部门于2019年1月8日召开联合部署整治“保健”市场百日行动。《方案》锁定了重点行为，包括虚假宣传、广告、非法添加非食用物质及假冒伪劣产品等行为，且重点整治直销产品。

随后，2019年9月实施“百日行动回头看”；一方面意味着国家对直销渠道的管理趋严，另一方面则意味着短期内新企业希望获得直销牌照无望，渠道进入存量规范化发展时期，对于一度被诟病“野蛮生长”的直销渠道，此次“重启”对于保健品行业健康发展十分重要。

表：百日行动‛对直销行业的影响

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3）解密“蓝帽子”

根据国家食品药品监督管理局规定，中国保健品业务监管体系线下销售需要使用‚蓝帽子‛专用标志，获批产品外包装标注‚国食健字‛字样，下方标注出该保健食品的批准文号。中国保健品配方相比美国等发达国家较少，同时新增加配方难度较大：需要长时间的临床试验，所以导致保健品配方几十年没改变。我们统计了知名企业保健品‚蓝帽子‛获批时间，在19年末获批的大部分为2013~2014年申请的企业，距现在已5年之久，可见获批过程十分漫长。

对于国际知名保健产品，无法通过线下渠道销售产品，只能通过跨境电商。没有‚蓝帽子‛的进口产品，不代表非正规；也并非所有产品都需要通过申请‚蓝帽子‛这个方式来售卖。

表：蓝帽子获批时间

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