2020水质监测行业市场发展趋势分析，治水需求快速释放水质监测市场未来可期

2015年4月国务院发布了《水污染防治行动计划》，“水十条”的正式发布开启了我国“十三五”期间水环境治理的“新元年”。随后与水环境相关政策频发，极大的推动水环境治理相关工作的推进。环保部门预计“水十条”将带来水环境领域2万亿元的投资规模，高于大气的1.7万亿元，将会给环保市场带来新的利好。作为水环境治理工作的“指向标”，水质监测市场有望率先发力。通过有效的监测可以掌握各水体水质的实时情况和各阶段治理的具体进展，从而为有关部门水环境治理方案的制定提供有效的参考信息；在明确责任主体的情况下，水质监测数据又是治理目标考核以及依法追责的有效依据。因此，建设完善而高效的水质监测体系是目前阶段水环境治理工作有序推进的保障基础。

水质监测设备销售量提升迅速，已超过烟气监测成为第一大细分市场。受益于环保相关政策的影响，近年来我国的监测行业发展迅速。根据《环境监测仪器行业2017年发展综述》中统计的数据，2017年，监测仪器行业的总销售额突破了65亿元，同比增长1.56%；共计销售各类环境监测产品56,575台（套），同比2016年增长38.5%。在参与调查的烟尘烟气设备、环境空气、水质设备、采样器、数采仪五类产品中，水质监测设备增长最快，共销售19,345台（套），同比增长86.3%。从分类占比来看2017年水质监测设备销售量首次超过烟气烟尘监测设备，占比达到34%，成为监测设备销售中第一大细分市场。

监事权上收，监测体制改革带动监测模式改变。2015年7月，在国务院办公厅发布的《生态环境监测网络建设方案》中提出的到2020年初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，同时还提出环境保护部将适度上收生态环境质量监测事权。次月，生态环境部发布了《国家环境质量监测事权上收实施方案》，将分三步按照大气、水、土壤环境质量国控点监事权上收的工作。监事权上收打破了我国长期以来由地方政府负责当地监测工作的单一管理体制，实现了由“考核谁，谁监测”到“谁考核，谁监测”的转变，同时带动了监测模式的改变。

图表：国家环境空气质量监测体制改革思路

资料来源：锐观咨询整理

开启第三方运维的模式，提高监测数据的准确率，降低运维成本。环保部上收生态环境质量国控点监测事权之后，真正的监测工作并非由中国环境监测总站直接开展，而是由中国环境监测总站通过招投标的方式，委托第三方环境监测机构去运行和管理。而第三方运维模式并也非环境监测总站首创，早在2012年山东省就通过公开

招标，将17市144座空气自动监测站全部以TO（转让-经营）模式移交给第三方运营，由省、市两级环保部门共同对运营、比对单位进行质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据，监测数据归省、市环保部门所有。通过采用第三方运维的模式，山东省全省空气站运行成本（含设备更新）降低了15%，设备运行率和数据准确率均达到90%以上。

第三方运维更进一步，“三快一省”搭建全域水质监测的“水上天网”。2016年浙江省台州市通过BOO模式打造全国第一个市级全域水质监测“水上天网”工程。台州市采用向第三方机构采购监测数据的模式，来完成全市县域交接断面地表水水质自动监测工作，并实现了水质监测网络建设的“三省一快”。省钱：采用数据采购的模式有效的减轻财政压力，节省高达40%的项目成本。省力：全面实现了水质的实时监控。省心：减轻了政府的工作压力，政府只需做好监管工作。快速：项目建设周期短，一年的时间就可基本实现了对全市县域交接断面水环境质量变化状况的全天候跟踪监管。

政策层面持续推进，国考水质断面“监测天网”全部采用第三方运维模式，示范效应强烈。在2013年9月，国务院办公厅就出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作。2015年2月，生态环境部印发的《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》中提出全面放开服务

性环境监测市场，凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开。同年12月，财政部、生态环境部联合发布的《关于支持环境监测体制改革的实施意见》中明确提出环境监测市场化改革迈向深入，第三方托管运营机制普遍实行。2017年8月，生态环境部印发的《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知》中提出，通过引入第三方机构开展水质采样检测和水质自动站运维工作，既可充分发挥社会资本的作用，节约政府管理成本，又可最大程度保证监测数据的客观性与真实性，保证《水污染防治行动计划》目标责任考核的客观公正性。国家地表水监事权上收工作已于2017年年底完成，今年年初开始国考水质断面“监测天网”的搭建工程，新增断面和点位的自动监测水站的建设以及所有国考断面和点位的运维工作都将采用第三方运维的模式，相关交接工作将在年底之前完成。此次水质国考断面监事权上收后全部交由第三方运维方案的高效执行，对于各级政府以及相关企业在水质监测运维模式上具有明确的导向性及示范效应，将有力的推动第三方运维市场的释放。

目前，水质监测主要包括地表水监测、污染源监测以及地下水监测三个部分。我们对三个部分未来自动监测站点建设以及第三方运维的市场空间进行了相关测算。