环保水处理行业发展有利因素及不利因素

1、环保水处理行业发展有利因素：

（1）长期受益于国家政策

环保水处理行业既是国家发展和人民生活息息相关的基础产业，又与战略地位不断提升的水资源紧密相关，还涉及到关注度急剧上升的环境保护领域。环保水处理行业集民生、战略资源、环保为一体，中央到地方各级政府均十分重视其建设和发展。近几年，政府相关环保水处理行业政策密集出台，未来环保水处理相关投资将持续加大。根据中国水网统计，“十三五”期间，全国新建和改造城镇供水设施、污水处理设施及污泥处置设施等总投资预计达2,700亿元，相关设施的运营市场规模预计达2,500亿元。环保水处理行业未来将长期受益于国家政策，发展前景看好。

（2）环保水处理标准提高带来的设施升级改造需求剧增

供水方面，2005年和2006年国家分别颁布了《城市供水水质标准》和《生活饮用水卫生标准》。新的《生活饮用水卫生标准》中的水质指标由之前《85标准》的35项增至106项。污水处理方面，2002年，国家环保总局、国家质监总局发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》，明确提出污水处理厂一级A和一级B的排放标准；2006年国家环保总局明确规定，出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，执行一级A标准；2008年，江苏省环保厅和质监局将太湖地区城镇污水排放标准从一级B提至一级A。这些法规出台给我国环保水处理行业带来很大挑战，目前还有大量供水和污水处理厂无法达到上述标准，随着社会发展进步，对供排水的水质要求将不断提升，大量的水处理设施急需升级改造。由于政府投资资金有限，上述升级改造大部分将通过市场化的方式投入运营，这将有利于行业中具有品牌、资金优势的企业加速发展，扩大市场份额。

（3）新兴领域如再生水利用、污泥处理发展空间巨大

目前我国再生水利用、污泥处理领域仍处于培育期，全国再生水利用率较低，绝大部分污泥没有得到稳定化、无害化的处理，都是送往城市垃圾处理厂简单填埋。在“水十条”和“十三五”规划下，未来再生水利用及污泥处理的投资规模将显著提升，再生水设施建设投资和污泥处理处置设施投资将分别超过270亿和300亿元。

2、环保水处理行业发展不利因素：

（1）产业组织、运营效率低

我国环保水处理产业分割问题非常严重。在产业运营过程中，供排水、污水处理和中水回用等产业链条各环节分割；在政府管理上，存在多头分割监管，“管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管中水回用”。产业组织效率和运营效率较低，阻碍了环保水处理产业和水处理企业的良性发展。

（2）水价机制改革滞后

自上个世纪90年代以来，环保水处理行业投融资、设计建设及运营管理领域引入市场机制的改革逐步推向纵深。但政府在水价制定、调整等机制上依然没有摆脱“福利水”惯性，水价未实行全成本的核定方式，整体水平偏低。由于水价过低和投资补贴制度不到位，导致供水行业全面亏损，可持续发展能力降低，具体表现在管网等设施落后，水质检测质量堪忧，服务处理低水平等等。而上述情况又导致了水价上调遭遇更多的公众质疑，水价调整步履维艰，从而陷入低价低质、低质低价的恶性循环。水价改革滞后阻碍了市场化改革健康发展，助长了低效用水，也影响了再生水的推广和应用。

（3）管网建设滞后

不论是供水还是排水，管网建设均滞后于水处理设施的建设。供水方面，由于管网落后使得水质达到新标准一直难以实现，大量管网存在不同程度的老化问题，可能对终端用户用水造成二次污染，导致水质超标；污水处理方面，污水收集管网的建设滞后，使得大量污水未经处理直接排放，也使许多污水处理厂的处理能力未能得到充分利用。

（4）缺乏相配套的融资工具

尽管资本市场看好环保水处理行业，但是环保水处理服务是资本沉淀性行业，资本市场股权和债权融资成本相对较高，行业本身的特性决定了其难以支撑资本的高收益要求，与产业发展相匹配的较低收益、长期、稳定的金融配套融资工具缺乏。