新能源汽车行业发展有利因素及不利因素

1、新能源汽车行业发展有利因素：

（1）治理大气污染刻不容缓，推动产业的发展

近年来，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征的雾霾问题正在严重影响大众的健康和生活。根据环保部统计数据显示2014年全国机动车辆排放污染物4,547.3万吨，其中颗粒物（PM）排放高达57.4万吨，多地环保部门对2014年雾霾研究表明，机动车尾气排放已经成为城市PM2.5的主要污染源之一。北京全年PM2.5来源中机动车排放比例高达31.11%，排名首位。天津PM2.5机动车PM2贡献度达到20%。济南PM2.5机动车PM排放占比15%。因此，治理雾霾问题已经刻不容缓。通过提高“零污染、零排放”的新能源汽车比重是缓解大气污染、改善城市居住环境的重要手段之一。未来随着雾霾治理力度的持续加大，国家及各地方政府对支持和推广新能源汽车的力度将更强，新能源汽车产销量将有望持续上升。

（2）降低我国对外能源依赖度，发展新能源汽车是有效途径之一

随着发达国家对能源资源和战略运输通道的进一步控制，使得我国能源安全问题日益突出。根据《能源发展“十二五”规划》，我国油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%，石油年产量仅能维持在2亿吨左右，石油对外依存度已从本世纪初的26%上升至2014年的59.5%。因此提高能源独立性、减少对化石能源的依赖是我国未来工业发展的主要方向。新能源汽车作为低油耗型汽车，可有效缓解我国石油资源紧缺等问题。根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，到2015年乘用车平均燃料消耗量应降至6.9升/百公里以下；到2020年乘用车平均燃料消耗量应降至5.0升/百公里以下。发展新能源汽车将作为降低我国对石油资源依赖度的重要手段之一。

（3）发展新能源汽车有助中国从汽车大国迈向汽车强国

根据工信部发布的数据，2016年，我国全年累计生产汽车2,811.90万辆，同比增长14.50％，销售汽车2,802.80万辆，同比增长13.70％，产销量连续第八年保持世界第一。尽管我国汽车产销量连续多年稳居第一，但距离成为汽车强国尚存在差距。2016年我国自主品牌乘用车销售1,052.90万辆，首次突破千万辆，同比增长20.50%，占乘用车销售市场的43.20%。我国自主品牌汽车迄今尚未完全掌握内燃机等传统汽车核心部件相关技术，由于技术上的劣势导致我国自主品牌汽车目前主要集中在中低端市场。因此，我国传统汽车行业在短期内很难实现赶超世界先进水平的目标。然而，新能源汽车行业是近年来新兴的产业，我国和世界主要汽车工业国基本处于同一起跑线，而且我国具备较为强大的上游基础资源优势，在汽车电池、驱动电机等核心部件领域已有一批创新型企业接近国际先进水平。因此，推动新能源汽车的发展是实现我国汽车产业结构升级和转型的有效突破口，有助于我国由汽车大国迈向汽车强国。

（4）国家政策的支持，助力产业的腾飞

截止2015年6月，中央政府及各部委颁布多项新能源汽车专项政策，从行业管理、推广应用、税收优惠、科技创新和基础建设等多维度、多方面进行了新能源汽车产业体系立体化建设，对促进新能源汽车行业健康有序的发展起到了强有力的推动作用。

①  产业政策支持新能源汽车的发展

自2013年以来，国务院颁布了《关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于印发大气污染防治行动计划的通知》等多项政策将“发展新能源汽车”作为实现环保政策目标的重要举措之一。随后国务院办公厅即发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确了落实发展新能源汽车国家战略的具体措施。2015年国务院颁布的“中国制造2025”和2016年全国人大通过的“十三五规划”明确将新能源汽车作为未来5-10年重点发展行业，受益于政策的大力支持，新能源汽车行业将进入快速发展轨道。

②限购限行政策推动新能源汽车的发展

随着国内各大城市交通和环境问题的恶化，北京、上海、广州、天津、杭州、深圳以及贵阳均出台了汽车限购措施，从已实施汽车限购的城市来看，均给予了新能源汽车取消摇号、优先上牌以及不限行等多项鼓励措施，促进新能源汽车的消费。2015年9月29日，国务院召开的常务会议明确提出各地不得对新能源汽车实施限行限购，已实施的应当取消；同时，新能源汽车的过桥过路费也有望得到减免。因此，在已实施限购限行的城市，摇号中签率的不断下降和号牌竞价的不断上升将促使消费者购买新能源汽车，从而推动新能源汽车消费的增长。

③国家着力推进“四纵四横”充电桩建设，有利于新能源汽车产业稳步发展

2014年国家电网在京沪、京港澳（北京-咸宁）、青银（青岛-石家庄）共建设快充电站133座、快充桩532个，基本形成了“两纵一横”高速公路快充网络，续航里程达2,900公里。下一步，国家电网将在建成“两纵一横”高速公路快充网络基础上，进一步加大技术创新，加快推进高速公路快充网络和跨省充电服务结算系统建设；到2020年，规划建设“四纵四横”（四纵：沈海、京沪、京台、京港澳，四横：青银、连霍、沪蓉、沪昆）为支撑，覆盖国家电网经营区内所有示范城市的高速公路快充网络，续航里程达1.9万公里，大力促进中国新能源汽车产业发展。

④移动互联技术的应用，加速新能源汽车推广

智能手机的出现，使得移动互联的技术在人、机、物三方的交互应用更加便捷。近年来，随着新能源汽车行业的发展，市场已经陆续推出充电桩手机APP、新能源汽车分时租赁手机APP以及定制巴士手机APP等多项移动互联技术促进新能源汽车使用的推广，未来随着移动互联技术在新能源汽车行业应用的日益深入（例如：智能推荐充电网点、机车互联实时监测车辆运行情况等），新能源汽车的使用将更加方便，普及程度也将会随之提高。

2、新能源汽车行业发展不利因素：

（1）纯电动汽车电池技术短板明显

现阶段车用动力电池的技术发展相对不成熟，占新能源汽车成本比重较高，纯电动汽车电池成本占整车成本比重高达45%左右，而混合动力汽车电池成本占整车成本比重也达30%左右，电池成本的居高不下进一步带动了新能源汽车成本的上涨。目前消费者对新能源汽车的续航里程普遍要求在300-500公里之间，但是我国大部分纯电动汽车在综合工况下续航里程难以达到300公里，与消费者的预期存在较大差距，若要提高续航里程则需增加电池数量，将使得新能源汽车的成本进一步上升。综上，未来如果新能源汽车动力电池技术的瓶颈持续无法有重大突破，成本居高不下，将对新能源汽车的普及化较为不利。

（2）新能源汽车充电配套设施不健全

根据公安部交管局和科技部统计显示，截至2015年底，新能源汽车保有量已达到58.32万辆，而全国公共充电桩仅建成4.9万个，车桩比超过11:1，而标配为1:1，充电桩数量远远无法达到国务院在新能源汽车推广政策中提出的“适度超前”原则。与此同时，新能源汽车增速还在加快，充电桩的配套难以满足新能源汽车日常运行的需求。此外，已建成的充电桩设施在维护匹配方面也有突出的问题，存在“桩车电压不匹配、有车无桩”等导致充电难、影响消费者使用的关键问题，从而使得新能源汽车在推广方面增加了较大障碍。