通信接入设备行业监管体制及主要政策

阅读：时间：2019-09-16

1、通信接入设备行业监管体制

工业和信息化部为行业主管部门，主要相关职责包括：拟订并组织实施行业规划、产业政策和标准，推动重大技术装备发展和自主创新，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。各省市的信息产业厅作为行业地方管理部门，引导地方行业企业发展，监督其遵守地方产业政策、法律法规等。

2、通信接入设备行业政策：

通信接入设备是网络的重要组成部分，是社会信息化的重要载体，随着宽带网络建设而发展。宽带网络对信息消费、产业升级、经济社会转型具有重要支撑作用。近年来，我国持续推进宽带网络发展和信息化建设，提出了一系列重要政策，具体见下表：

2010年、《关于推进光纤宽带网络建设的意见》、推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，电信企业要大力开展光纤宽带网络建设，加快光纤宽带接入网络部署。新建区域直接部署光纤宽带网络，已建区域加快光进铜退的网络改造。

2010年、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。支持物联网企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务。促进物联网研发和示范应用。

2011年、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、在“十二五”期间要推动“物联网”关键技术研发和在重点领域的应用示范。同时加强与物联网相关的云计算等服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。

2011年、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、推动下一代互联网、新一代移动通信、云计算、物联网、智能网络终端、国家宽带网、云计算等科技产业化工程。积极推进三网融合，加快网络与信息安全技术创新，保障网络与信息安全。建设下一代广播电视网和光纤无线融合的宽带接入环境与示范工程，构建国际领先的新一代国家信息基础设施。

2011年、《关于2011年推进电信基础设施共建共享的实施意见》、明确要求“各省通信管理局、各级电信企业要借鉴其他地区的相关经验，参考重点场所共建共享的模式，结合本地实际情况，积极探索推进新建住宅小区和新建多业主共同使用的商住楼的电信基础设施统谈共签和共建共享，保证电信企业的平等进入和用户的选择权。”

2012年、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、在“十二五”期间，要把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网等新一代信息技术，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态，增强国际竞争能力，带动我国信息产业实现由大到强的转变。

2012年、《通信业“十二五”发展规划》、加速推进信息网络宽带化进程。以光纤宽带为重点，推进光纤宽带网示范工作，加快信息网络的宽带化升级，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。在城域网的汇聚层、接入层加快部署多业务接入服务设备。加快传输网络智能化升级改造，进一步完善适应重点行业发展需要的专用通信网络。

2012年、《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》、面向2020年我国千家万户100Mbps宽带接入的重大需求，占领前沿技术制高点，突破产业发展急需的关键技术，提出我国信息基础设施总业务流量达1000Tbps以上的综合解决方案，研制成套网络设备，着力培育战略性新兴产业，支撑移动互联网、云计算、三网融合和物联网重大应用，带动网络技术、计算技术、移动通信技术、微电子和光电子技术的综合发展，为我国宽带网络技术发展和产业应用率先走向国际前列奠定坚实基础

2012年、《互联网行业“十二五”发展规划》、到“十二五”期末，互联网固定宽带接入端口超过3.7亿个，城市家庭带宽接入能力基本达到20Mbps以上，同时满足至少2路高清电视和1路高速上网；农村家庭带宽接入能力基本达到4Mbps以上，同时满足至少1路标清电视和1路高速上网。宽带覆盖政府、学校、图书馆、医疗卫生机构、社区中心等公益性机构以及机场、火车站等公共设施，行政村基本通宽带，实现2亿家庭光纤到户覆盖。

2012年、《关于实施宽带普及提速工程的意见》、以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，加强组织领导和科技创新，创造政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，强化信息发布和公众参与，促进产业链合作，推动我国宽带基础设施水平的提升，促进宽带应用的普及和推广，更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。

2013年、《关于设立新增国家级互联网骨干直联点的指导意见》、除现有北京、上海、广州三个骨干直联点外，在成都、武汉、西安、沈阳、南京、重庆、郑州增设七个新的骨干直联点，有利于改善我国互联网络性能，推动互联网产业向中西部聚集，是既利当前又利长远，既能推动行业发展又能更好服务国家战略、国家中心工作的重要举措。

2013年、《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》、在接入网和城域网。积极利用各类社会资本，统筹有线、无线技术加快宽带接入网建设。以多种方式推进光纤向用户端延伸，加快下一代广播电视网宽带接入网络的建设，逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。加大无线宽带网络建设力度，扩大3G网络覆盖范围，提高覆盖质量，协调推进TD-LTE商用发展，加快无线局域网重要公共区域热点覆盖，加快推进地面广播电视数字化进程。推进城域网优化和扩容。加快接入网、城域网IPv6升级改造。

2014年、《关于推进基础金融服务“村村通”的指导意见》、充分利用互联网金融技术，在具备通信条件的行政村，与网络通信运营商合作，利用固定电话、互联网、移动通讯网等，打通网点、人力无法到达的“最后一公里”制约，使申贷、查询、转账、汇款、消费、缴费等金融业务，通过互联网络技术运用，直接服务到户到人。

2012年、《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》、鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。

3、通信接入设备行业相关的主要法律法规见下：

1997年、公安部、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》

2000年、国务院、《中华人民共和国电信条例》

1993年、中央军事委员会、《中华人民共和国无线电管理条例》

2001年、信息产业部、《电信设备进网管理办法》

2003年、信息产业部、《电信新设备进网试验管理暂行办法》

2000年、国务院、《互联网信息服务管理办法》

2005年、信息产业部、《电信服务规范》

2007年、信息产业部、《电子信息产品污染控制管理办法》

2009年、国家质检总局、《强制性产品认证管理规定》