2019年电线电缆行业监管体制及主要政策

1、电线电缆行业监管体制和行业主管部门

我国电线电缆行业的管理体制为在国家宏观经济政策调控下，遵循市场化调节的管理体制。国家发改委产业协调司对电线电缆行业实施宏观指导和调控。国家质检总局根据发布《电线电缆产品生产许可证实施细则》，明确规定在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的电线电缆产品的，应当依法取得生产许可证。中国质量认证中心对部分产品实行强制认证（CCC认证），确保产品的安全性。

电线电缆行业自律管理组织为中国电器工业协会电线电缆分会，其主要职能是协助政府进行自律性行业管理、代表和维护电线电缆行业的利益及会员企业的合法权益、组织制订电线电缆行业共同信守的行规行约，为企业提供信息、技术引导服务，构筑行业内、外交流平台等。

目前，电线电缆行业标准架构由国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等四级标准构成。国家标准由国家质检总局下属的国家标准化管理委员会制定；行业标准的制定工作由国家发改委负责，国家发改委委托中国电器工业协会对电线电缆行业标准制定过程的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等工作进行管理。没有颁布国家标准或行业标准的电线电缆产品，可参照国际标准执行或比国际标准更加严格的企业标准组织生产。

2、电线电缆行业法律法规及政策

（1）电线电缆行业主要法律法规

政府及各行政机构通过制定相关法律法规对电线电缆行业的生产经营活动加以监督与管理，行业涉及的主要法律法规及规范性文件具体如下：欧盟于2003年1月通过RoHS指令，并于2005年对该指令进行补充，明确规定了六种有害物质的最大限量值。

2006年6月，公安部颁布《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》（GB20286-2006），对公共场所应用阻燃制品及阻燃制品标识作出了明确的强制性规定。

根据《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联[2006]632号）的有关规定，凡申请生产电线电缆产品的企业应按规定合法生产并按要求提供证明文件。

2013年4月，国家质检总局公布了《电线电缆产品生产许可证实施细则（2013）》，明确规定在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的电线电缆产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产实施细则规定的电线电缆产品。

国家认监委于2014年7月颁布《强制性产品认证实施规则——电线电缆》，该规则基于电线电缆产品的安全风险和认证风险制定，规定了电线电缆产品进行强制性产品认证的基本原则和要求。

2015年9月1日，国家能源局批准的《额定电压0.6/1kV铝合金导体交联聚乙烯绝缘电缆》正式实施。这标志着铝合金电缆的相关标准已经配备完整，将有利于执法部门的监管和提升行业门槛，规范铝合金电缆的制造和市场竞争次序，推动铝合金电缆行业的健康发展。

（2）电线电缆行业主要产业政策

电线电缆行业的发展受电力、建筑、通信等多个行业发展的影响，与国民经济发展形势密切相关。为促进行业的规范发展、加快产业结构调整升级，国家出台了一系列产业政策，具体如下：

2006年2月，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，将―超大规模输配电和电网安全保障‖列为优先主题，明确了重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备，间歇式电源并网及输配技术，电能质量监测与控制技术，大规模互联电网的安全保障技术，西电东输工程中的重大关键技术，电网调度自动化技术，高效配电和供电管理信息技术和系统。

2006年9月，中国电器工业协会电线电缆分会发布《电线电缆行业―十一五‖发展规划建议》，明确了电线电缆行业的发展目标、发展战略及指导思想，提出电线电缆行业要推动企业兼并重组，提高产业集中度，鼓励发展―专而精‖的专业生产模式；发展一批具有专业生产特色的中小企业群；鼓励企业自主创新，推动产业升级换代，倡导环保电缆。

2011年4月，中国电器工业协会电线电缆分会发布《电线电缆行业―十二五‖发展指导意见》，把加快转变经济发展方式作为电线电缆―十二五‖发展的主线，将―转型升级、提高行业核心竞争力‖作为主要目标。从三个方面提出具体业务发展目标：保持政策的稳健增长，提高发展的质量和效益；做强做大企业，优化产业组织结构；提升技术水平。

2016年11月国家发改委、国家能源局发布《电力发展―十三五‖规划（2016-2020年）》，提出要优化电网结构，提高系统安全水平，升级改造配电网，推进智能电网建设。

2016年，中国电器工业协会发布《电器工业“十三五”发展指导意见》，提出提升电线电缆出口产品质量、档次与技术含量，鼓励电线电缆产业集聚地建设以及行业打假工作，从而促进电线电缆行业的持续健康发展。