照明器具制造行业监管体制及主要政策
1、照明器具制造行业主管部门、行业相关组织和监管机制
全国照明电器标准化技术委员会,主要负责制定全国照明电器行业的国家标准、行业标准并负责组织落实及管理工作。
中国照明电器协会,成立于1989年,是由照明电器行业的企业、事业单位自愿组成的社会团体,主要职责为提出制定行业规划、政策、立法等方面的建议,开展行业调查统计并收集和发布行业信息,参与制订和修订行业的产品标准,组织管理与技术方面的人才培训等。
中国照明学会,成立于1987年,是中国科学技术协会所属全国性一级学会,是在国际照明委员会中代表中国的唯一组织,主要职责为在照明领域开展学术交流,组织或推荐照明科技工作者积极参与国家科技政策、科技发展战略、有关法律法规的制定和国家相关事务的科学决策工作,组织推荐照明科技工作者参与国家经济建设中重大项目的立项、实施的科学论证和技术咨询服务工作,开展对会员和照明技术领域专业人员的继续教育和培训工作,出版照明刊物,举办照明科技博览会等工作。
国家半导体照明工程研发及产业联盟(CSA),成立于2004年,是为半导体照明等战略新兴产业提供全方位创新服务的新型组织,主要从事在半导体照明相关领域,建立行业公共技术创新平台,推动技术标准、质量检测、认证评价体系建立,建设设计展示交易平台,建立上下游、产学研信息交流平台,拓展国际合作。2013年11月,三雄极光担任该联盟第四届理事单位。
政府部门和相关行业协会对照明器具制造行业的管理及自律主要在宏观方面,各企业具体业务管理和产品生产经营则是基于市场化的方式进行。
2、照明器具制造行业政策及发展规划
绿色照明是我国照明行业的发展方向,国家近年来制定了一系列的扶持政策,具体如下:
2016年5月、中共中央、国务院、《国家创新驱动发展战略纲要》、推动产业技术体系创新,创造发展新优势。发展智能绿色制造技术,推动制造业向价值链高端攀升;发展安全清洁高效的现代能源技术,推动能源生产和消费革命;发展资源高效利用和生态环保技术。
2016年3月、2016会全国两、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、推进能源消费革命。实施全民节能行动计划,……,推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。
2015年5月、国务院、《中国制造2025》、强调未来制造业是绿色、节能、环保与智能化发展;明确提出要加快发展智能制造装备和产品,统筹布局和推动智能家电、智能照明电器产品研发和产业化。
2014年12月、发改委、财政部、工信部、国务院机关事务管理局、国家能源局、质检总局、国家标准委、《能效“领跑者”制度实施方案》、建立能效“领跑者”制度,对能效领跑者给予政策扶持,引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。此外,适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准,完善标准动态更新机制,不断提高能效准入门槛。变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品首批实施能效“领跑者”制度,以后逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。
2014年6月、国务院办公厅、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》、实施绿色建筑行动计划。尽快推行75%的居住建筑节能设计标准,加快绿色建筑建设和既有建筑改造,大力推广节能电器和绿色照明,积极推进新能源城市建设。到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。
2014年5月、国务院办公厅、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、加快实施节能技术装备产业化示范工程,推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备,形成节能能力1,100万吨标准煤。
2013年8月、国务院、《关于加快发展节能环保产业的意见》、推动半导体照明产业化。整合现有资源,提高产业集中度,培育10-15家掌握核心技术、拥有知识产权和知名品牌的龙头企业,建设一批产业链完善的产业集聚区,关键生产设备、重要原材料实现本地化配套。加快核心材料、装备和关键技术的研发,着力解决散热、模块化、标准化等重大技术问题。推动超高效节能产品市场消费。强化能效标识和节能产品认证制度实施力度,引导消费者购买高效节能产品。继续采取补贴方式,推广高效节能照明、高效电机等产品。研究完善峰谷电价、季节性电价政策,通过合理价差引导群众改变生活模式,推动节能产品的应用。
2013年2月、工信部、科技部、环境部、《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》、逐步降低荧光灯含汞量,减少行业用汞量及生产过程中汞排放,提高荧光灯行业污染防治水平,推动产业绿色转型升级。到2014年底,通过淘汰液汞工艺,生产过程中汞排放量比2010年减少约50%。到2015年,单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80%,一半以上的荧光灯含汞量低于1毫克。
2013年2月、发改委、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》、确定了战略性新兴产业的细分产品包括高效照明产品及系统。
2013年1月、发改委、住建部、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》、新建建筑严格落实强制性节能标准,既有建筑节能改造。编制绿色建筑重点技术推广目录,加快普及高效节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。
2013年1月、发改委、科技部、工信部、财政部、住建部、质检总局、《半导体照明节能产业规划》、(1)到2015年,60W以上普通照明用白炽灯全部淘汰,市场占有率将降到10%以下;节能灯等传统高效照明产品市场占有率稳定在70%左右;LED功能性照明产品市场占有率达20%以上。(2)LED照明节能产业产值年均增长30%左右,2015年达到4,500亿元(其中LED照明应用产品1,800亿元)。产业结构进一步优化,建成一批特色鲜明的半导体产业集聚区。形成10~15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌、质量竞争力强的龙头企业。
2012年7月、科技部、《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》、2015年半导体照明产业规模达到5,000亿元,培育20-30家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权、自主品牌的龙头企业,扶持40-50家创新高技术企业,建成50个“十城万盏”试点示范城市和20个创新能力强、特色鲜明的产业化基地,完善产业链条,优化产业结构,提高市场占有率,显著提升半导体照明产业的国际竞争力。
2011年11月、发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、《中国逐步淘汰白炽灯路线图》、从2012年10月1日起,禁止进口和销售100W及以上普通照明白炽灯;2014年10月1日起,禁止进口和销售60W及以上普通照明白炽灯;2016年10月1日起,禁止进口和销售15W及以上普通照明白炽灯。
2011年11月、住建部、《“十二五”城市绿色照明规划纲要》、积极应用高效照明节能产品及技术,加快城市绿色照明节能改造步伐,城市照明高光效、长寿命光源的应用率不低于90%,严禁在新建项目中使用高耗能、低效照明设施和产品,用两年时间全面淘汰城市照明低效、高耗产品。
2011年7月、科技部、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、大力培育和发展战略新兴产业,其中节能环保产业中包含半导体照明。加快“十城万盏”半导体照明试点示范。2015年白光发光二极管的发光效率达到国际同期先进水平,半导体照明占据国内通用照明市场30%以上份额,产值预期达到5,000亿元,推动我国半导体照明产业进入世界前三强。
2010年10月、国务院、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、确定了战略性新兴产业的发展方向,其中包括节能环保产业。对于节能环保产业,重点开发推广高效节能技术装备及产品,实现重点领域关键技术突破,带动能效整体水平的提高。
2010年5月、住建部、《城市照明管理规定》、城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施,严禁使用高耗能灯具,积极采用高效的光源和照明灯具、节能型的镇流器和控制电器以及先进的灯控方式,优先选择通过认证的高效节能产品。任何单位不得在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准的行为。新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应达到100%。
2007年12月、财政部、发改委、《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》、由中央财政预算安排财政补贴资金,用于支持采用高效照明产品替代在用的白炽灯和其他低效照明产品。补贴资金采取间接补贴方式,由财政补贴给中标企业,再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户,最终受益人是大宗用户和城乡居民。
2006年2月、国务院、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)、将“高效节能、长寿命的半导体照明产品”列入我国科学和技术发展的重点领域及其优先主题之能源。