2019年汽车零部件及配件制造行业监管体制及主要政策

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1、汽车零部件及配件制造行业主管部门及管理体制

本行业的主管部门为工业和信息化部、国家发展和改革委员会等;行业自律组织为中国汽车工业协会,公司为中国汽车工业协会会员单位。上述部门及组织主要职责如下:

工业和信息化部:承担通用机械、汽车、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造业等的行业管理工作;提出重大技术装备发展和自主创新规划、政策建议并组织实施;依托国家重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新。

国家发展和改革委员会:组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业发展战略、规划,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

中国汽车工业协会:对政策运行跟踪分析;组织制、修订汽车工业的国家标准、行业标准和技术规范,组织贯彻执行国家有关标准化工作的政策法规,组织宣传贯彻各项技术标准并提供有关建议;依法进行行业统计,收集、整理、分析行业技术与经济信息;跟踪了解产品的国内外市场动态和技术进步趋势,并通过信息发布会、网站、期刊等多种途径为企业、政府和社会提供信息服务。

2、汽车零部件及配件制造行业主要法律、法规及政策:

近年来国家颁布了一系列政策与法规对本行业进行直接支持,同时制定了相关鼓励政策及法规,对本行业发展形成间接支持。具体的政策及法规如下表所示:

关于汽车工业结构调整意见的通知、2006年12月,国家发改委发布《关于汽车工业结构调整意见的通知》,其中明确:“打破不利于汽车零部件配套的地区之间或企业集团之间的封锁,逐步建立起开放的、有竞争性的、不同技术层次的零部件配套体系。国家支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群;鼓励汽车生产企业与零部件企业联合开发整车产品;引导零部件排头兵企业上规模上水平,进行跨地区兼并、联合、重组,形成大型零部件企业集团,面向国内外两个市场。各地政府和有关部门要制定切实有力的措施支持国内骨干零部件企业提高产品研发能力。”

关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见、2010年3月,工信部印发了《关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见》,其中明确:“要提高汽车产品和关键零部件的检测能力,结合生产线改造,增加在线检测设备。”

机械基础零部件产业振兴实施方案、2010年10月,工信部印发了《机械基础零部件产业振兴实施方案》,其中明确:“轿车三代轮毂和重载卡车二代轮毂轴承单元,汽车节能自动变速器及其关键零部件,汽车发动机正时链系统和变速箱齿形链系统,汽车发动机用高强度紧固件,高档轿车覆盖件模具及多工位高精度冲压模具,汽车超强钢板热压成形模具,汽车发动机进气歧管成形模具,汽车整车及零部件装配生产线用气动伺服阀、比例阀和阀岛、定位气缸;制动能量回收型汽车液压混合动力装置”为重点任务”。

节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)、2012年6月,国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》,其中明确:“关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求”,“增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关市场主体积极参与、加大投入力度,发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业”。

产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)、2013年2月,国家发改委对2011年3月发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》进行修正,修正后的指导目录明确“十六、汽车-3、轻量化材料应用:高强度钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等;先进成形技术应用:激光拼焊板的扩大应用、内高压成形、超高强度钢板热成形、柔性滚压成形等;环保材料应用:水性涂料、无铅焊料等”为鼓励类项目。

中国制造2025、2015年5月,国务院印发《中国制造2025》,其中明确:“实施工业产品质量提升行动计划,针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业,组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术,加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用,推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等,使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。”

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、2016年3月,第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,其中“第十章拓展发展动力新空间”中明确:“以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费,稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费”,“第四十九章完善对外开放战略布局”中明确:“以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等行业为重点,采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,开展国际产能和装备制造合作,推动装备、技术、标准、服务走出去”。

3、国家标准和行业标准

汽车饰件企业需要遵循本行业的相关标准,具体标准如下表所示:

GB/T4780-2000、汽车车身术语、国家质量技术监督局、国家标准

GB8410-2006、汽车内饰材料的燃烧特性、国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会、GB11552-2009、乘用车内部凸出物、国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会、GB/T24149.1-2009、塑料汽车用聚丙烯(PP)专用料第1部分:保险杠、国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会、GB26512-2011、商用车驾驶室乘员保护、国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会、QC/T15-1992、汽车塑料制品通用试验方法、中国汽车工业总公司、行业标准QC/T236-1997、汽车内饰材料性能的试验方法、机械工业部、QC/T265-2004、汽车零部件编号规则、国家发展和改革委员会、QC/T804-2014、乘用车仪表板总成和副仪表板总成、国家发展和改革委员会、GA802-2014、机动车类型术语和定义、公安部、QB/T4043-2010、汽车用聚氯乙烯人造革、工业和信息化部、QB/T4194-2011、汽车用聚氨酯合成革、工业和信息化部、

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