平板显示行业监管体制及主要政策

1、平板显示行业主管部门和行业监管体制

目前，国内平板显示行业基本上遵循市场化的发展模式，各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。平板显示行业宏观管理职能主要由国家发改委、工信部、商务部等承担，主要负责制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。国家通过不定期发布产业结构调整指导目录、电子信息制造发展规划等对本行业的发展进行宏观调控。

行业企业的环保、安全生产和消防等事项则分别由国家环境保护部、国家安全生产监督管理局和公安部消防局等部门管理，相关的法律法规主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等。

主要负责开展全国行业调查、召开专业论坛和展会，组织国内外平板显示产业的商务考察和交流活动、评估行业项目等，其主管部门为工业和信息化部。

2、平板显示行业主要法律法规及政策

（1）主要法律法规

我国现行的FPD光电玻璃精加工行业适用的主要法律、法规文件有：《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）、《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令第54号）、《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）、《电子信息产品污染控制管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第

39号）及《中华人民共和国产品质量法》（中华人民共和国主席令第71号）等。

（2）主要平板显示行业政策

平板显示产业是国家重点支持的战略新兴产业，是信息时代的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强，为实现新型显示产业的加速创新发展，国家制定了一系列相关政策鼓励包括FPD光电玻璃精加工在内的平板显示产业发展。

1、《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》、商务部（2017年）、支持高新适用技术产业发展。在部分省份新增6代及6代以下TFT—LCD玻璃基板、集成电路制造、智能手机、平板电脑、生物医药等条目，支持电子、医药等产业集聚发展，并明确江西省“触控显示和通讯终端产品及零部件的研发与生产”享受鼓励类外商投资项目优惠政策。

2、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、国务院（2016年）、推动新材料产业提质增效。面向航空航天、轨道交通、电力电子、新能源汽车等产业发展需求，扩大新型显示材料……等规模化应用范围，逐步进入全球高端制造业采购体系。

3、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》、国家发改委（2017）、将“新型显示面板(器件)。主要包括高性能非晶硅（a-Si）/低温多晶硅（LTPS）/氧化物（Oxide）液晶显示器（TFT-LCD）面板产品；新型有源有机电致发光二极管（AMOLED）面板产品；新型柔性显示、激光显示、立体显示、量子点发光二极管（QLED）显示器件产品等”列为战略性新兴产业重点产品。

4、《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》、国家发改委、财政部、商务部（2016年）、将“TFT-LCD、OLED面板、配套材料制造技术和专用设备的设计制造技术，显示-触控一体化、柔性显示制造技术和专用设备的设计制造技术，3D显示、激光显示制造技术和专用设备的设计制造技术”列为鼓励引进的先进技术；将“TFT-LCD、OLED面板生产用专用设备和仪器”列为鼓励进口的重要设备；将“TFT-LCD、OLED、激光显示、3D显示、柔性显示等新型平板显示器件生产专用设备设计制造”列为鼓励发展的重点行业。

5、《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）》、工信部（2016年）、将“新型显示：有源矩阵有机发光二极管显示器（AMOLED）背板、蒸镀、印刷、封装等关键工艺技术及设备，全息、激光等显示技术，10寸以上柔性显示器件，8.5代及以上大尺寸玻璃基板，量子点、石墨烯等关键材料的显示应用”列为电子信息制造业重点发展方向。

6、《2014-2016年新型显示产业创新发展行动计划》、国家发改委、工信部（2014年）、发展目标：“到2016年，……，按面积计算出货量达到世界第二，全球市场占有率超过20%，产业总规模超过3,000亿元。”

7、《产业结构调整指导目录（2011年本）》、国家发改委（2013年修订）、将“薄膜场效应晶体管LCD（TFT-LCD）、等离子显示屏（PDP）、有机发光二极管（OLED）、激光显示、3D显示等新型平板显示器件及关键部件”列为鼓励类产品。

8、《新型显示科技发展“十二五”专项规划》、科技部（2012年）、提出“到2015年，将实现显示产业链新增产值超过5,000亿元；以企业为主体，建立高效的技术创新体系，建设若干产业化示范基地和技术研发平台，形成一批新型显示产品的核心专利及国家和行业标准，培养若干主导方向的领军人才和创新团队。”在新型显示器件方面“力争到‘十二五’末，我国新型显示产业达到国际先进水平”。

9、《电子信息制造业“十二五”发展规划》、工信部（2012年）、提出“‘十二五’期间，我国规模以上电子信息制造业销售收入年均增速保持在10%左右，2015年超过10万亿元；工业增加值年均增长超过12%；电子信息制造业中的战略性新兴领域销售收入年均增长25%。”

我国政府历来十分重视发展包括FPD光电玻璃精加工在内的新型显示产业发展，鼓励企业进行技术升级和技术攻关，提高企业的技术水平和竞争力。上述政策和规划指明了平板显示制造及相关配套产业的发展方向，对本行业的长远发展具有积极深远的意义。