体育娱乐用品制造行业监管体制及主要政策

1、体育娱乐用品制造行业管理体制

国家发展和改革委员会是国内文教、工美、体育和娱乐用品制造业的产业主管部门，负责产业政策的研究制定、产品开发推广的政府指导、项目审批和产业扶持基金的管理。商务部及其下属各级机构是国内文教、工美、体育和娱乐用品制造业进出口业务、特许经营业务的主管部门，负责国内外贸易、国际经济合作以及特许经营的监督管理。文化部是国务院负责文化、艺术事业的组成部门，对文化艺术产业进行统一的宏观管理和日常管理，包括相关方针政策、发展规划的拟订，文化基础设施的指导建设，对外文化交流和文化宣传的指导管理等。

（1）行业自律管理

1）中国文教体育用品协会是经民政部批准的国家一级协会，隶属于中国轻工业联合会，是由全国文体行业生产和经营企业组成的全国性行业组织。纸品本册专业委员会是中国文教体育用品协会的分支，承担了纸质文具业的行业协调、产业引导和综合服务等功能。中国文教体育用品协会的常务理事单位。

2）手工艺品爱好者协会由一批经验丰富、富有激情和创造力的手工艺品供应商和零售商组成的美国手工艺品行业协会，协会致力于全世界范围内推进人类生活的创意表达活动。。

3）宁波文具行业协会是由宁波市文具相关的企业、团体和人士自愿组成的非营利性社会团体法人，是亚太文具协会联盟发起人之一。协会致力于整合宁波市文具产业资源，加强行业内部自律；在政府职能部门的指导下，协助政府从事行业管理；促进宁波文具产业同世界各国和地区的贸易合作。

2、体育娱乐用品制造行业主要法律法规和政策

（1）主要法律法规

主要产品的制造需经过印刷工序，因此接受印刷业监管。国家新闻出版广电总局主管全国印刷业的监督管理工作。我国对印刷业实行特种行业管理，依据的法律有《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》等。早教类产品的生产中涉及儿童绘本、儿童浮水本的复制和印刷，除遵守印刷业相关法律法规外，仍需遵守《出版管理条例》的相关规定。

早教类产品中部分为纸质玩具，其生产和出口需遵守《出口玩具质量许可（注册登记）实施细则（试行）》和《出口玩具生产企业质量许可（注册登记）审核要求（试行）》的相关规定。

（2）体育娱乐用品制造行业主要政策

2017年2月、《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》、落实国家战略性新兴产业发展的部署，加快发展以文化创意为核心，依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字文化产业，培育形成文化产业发展新亮点。推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。推进文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展，增加文化含量和产业附加值，把文化资源转化为产业优势和市场优势。

2016年12月、《工业和信息部关于促进文教体育用品行业升级发展的指导意见》、促进文教办公用品行业和文化创意服务融合发展,提高产品文化内涵和附加值,加快设计精美、制作精良的商务办公用品生产

2016年8月、《轻工业发展规划（2016－2020年）》、支持鞋类、箱包、五金制品、文教体育用品、玩具、制笔、婴幼儿配方乳粉、饮料等行业企业从贴牌生产向自主设计、自创品牌发展，支持品牌企业参加国内外大型展览展示活动”；“推动工艺美术产品向特色型、创意型、个性化和精品化方向发展”；“推动文教体育用品工业向绿色、健康、新颖、实用方向发展。重点发展方便快捷办公用品、绿色健康文具用品、多功能智能化运动休闲健身器材，引导和创造消费需求”；“推动礼仪休闲用品工业向新颖、时尚方向发展。重点发展文化内涵丰富、品质优良、满足个性化需求的高附加值礼仪休闲用品”

2016年3月、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、“鼓励文化企业对外投资合作，推进文化产品和服务出口，努力开拓国际文化市场”

2015年11月、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、“文化产业成为国民经济支柱性产业”

2015年5月、《中国制造2025》、“鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变”

2014年11月、《文化产业振兴规划》、“着力培育一批有竞争力、拥有自主知识产权、产品质量水平高的骨干文化企业”

2014年3月、《关于加快发展对外文化贸易的意见》、“支持文化企业拓展文化出口平台和渠道、支持文化和科技融合发展；对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率；享受海关便捷通关措施、减少对文化出口的行政审批事项、加强相关知识产权保护”

2014年2月、《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、“推动文化体育用品等消费品工业向创新创造转变，增加消费品的文化内涵和附加值”

2012年2月、《轻工业调整和振兴规划》、“促进国内消费，增加多样化供给，提高文化用品等产业集中度等”

2011年10月、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”

2015年5月、《宁波文化产业发展三年行动计划》、“宁波将重点发展高端文化用品制造业、文化创意与设计服务业、文化演艺与影视制作业、文化休闲旅游业、现代工艺美术业、现代传媒、文化信息传输服务业、文化会展业等八大文化产业”