交通运输仓行业监管体制及主要政策

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1、交通运输仓行业主管部门与监管体制

在行业监管体制上,全国人民代表大会负责道路交通基本法的立法;国务院负责行政法规的制定以及全国道路交通发展规定的审批;交通运输部负责统筹全国道路运输管理工作,制定并监督实施道路交通部门规章、行业规划、政策和标准等;各级人民政府下设的交通运输行政管理部门主要负责贯彻执行国家有关道路交通的法律法规和政策,统筹本地区道路运输管理工作,起草道路交通的地方性法规、规章和政策并组织实施;拟订道路发展规划、年度计划并组织实施。

行业自律性管理上,中国道路运输协会承担和开展“道路运输企业等级评定”、“交通部重点联系企业制度”、“全国道路运输企业百强发布”、“道路旅客运输经济运行动态监测”和“节能减排”等重点工作,在道路运输行业内外有着广泛的影响。

2、交通运输仓行业法律法规及部门规章:

我国现行有关道路客运行业的主要法律、法规及部门规章如下表所示:

2004.05.01,全国人大常委会,中华人民共和国道路交通安全法

2004.05.01,国务院,中华人民共和国道路交通安全法实施条例

2004.07.01,国务院,中华人民共和国道路运输条例

2009.04.20,交通运输部,道路旅客运输及客运站管理规定

2009.04.20,交通运输部,道路货物运输及站场管理规定

2009.01.01,交通运输部,道路旅客运输班线经营权招标投标办法

2007.03.01,交通部,道路运输从业人员管理规定

2004.07.15,交通部,客运汽车站级别划分和建设要求

2009.09.01,交通运输部、发改委,汽车运价规则

2009.09.01,交通运输部、发改委,道路运输价格管理规定

2012.01.19,交通运输部、公安部、安监局,道路旅客运输企业安全管理规范(试行)

3、交通运输仓产业政策

交通运输业作为国民经济发展的基础产业和先行力量,一直受到国家政策的大力扶持,主要相关政策如下:

(1)国家相关交通运输仓产业政策:

2011年4月,交通运输部发布《交通运输“十二五”发展规划》,明确提出“公路网规模进一步扩大,技术质量明显提升。公路总里程达到450万公里,国家高速公路网基本建成,高速公路总里程达到10.8万公里,覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市,二级及以上公路里程达到65万公里,国省道总体技术状况达到良等水平,农村公路总里程达到390万公里”。

2011年9月,道路运输司发布《道路运输业“十二五”发展规划纲要》,预期到2015年我国道路运输业客运量将达到375亿人次、旅客周转量将达到20800亿人公里;提出进一步提高道路运输服务保障能力和水平、加快道路运输结构调整和产业升级步伐、加快推进城乡道路运输一体化进程、进一步发挥道路运输业的比较优势、切实增强道路运输行业管理的能力和水平、大力推进以低碳为特征的道路运输业发展的行业发展要求,并制定道路运输业更安全、更高效、更便捷、更可靠、更绿色的五大发展目标。

2011年12月,国务院办公厅发布《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》,明确提出“统筹道路运输行业发展规划,完善和落实相关优惠政策,建立健全运输价格与成品油价格联动机制,加强市场监管,促进道路运输行业健康稳定发展”,“要加大资金投入,将国家公路运输枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽等纳入交通运输基础设施投资范围,给予必要的投资补助”,“各地要加快转变道路运输发展方式,调整和优化市场主体结构,鼓励道路运输企业实行联合、连锁、兼并和网络化经营,扶持骨干企业发展,实行集约化、规模化经营,切实改变运输企业小、散、弱局面”。

2012年7月,国家发改委发布《“十二五”综合交通运输体系规划》,提出“加快城市及其综合客运枢纽周边道路的建设,大、中城市可推进绕城高速公路建设。”;“统筹城乡交通一体化发展,加快农村交通基础设施建设,提高农村公路的通达深度、覆盖广度和技术标准。”;“基本建成国家高速公路网,通车里程达8.3万公里,运输服务基本覆盖20万以上人口城市;国道中二级及以上公路里程比重达到70%以上;农村公路基本覆盖乡镇和建制村,乡镇通班车率达到100%、建制村通班车率达到92%。”,以及重点实施包括新疆南疆三地州等14个集中连片特殊困难地区乡镇、建制村农村公路建设工程。

2014年8月20日,为深入实施西部大开发战略,促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展,国家发改委发布《西部地区鼓励类产业目录》,将新疆公路旅客运输行业作为新增鼓励类产业。

2016年1月30日,交通运输部印发《交通运输标准化“十三五”发展规划》,规划指出:“到2020年,建成适应交通运输发展需要的标准化体系,标准化理念深入普及,标准先进性、有效性和适用性显著增强,计量、检验检测、认证认可能力显著提高,标准化人才队伍素质明显提高,国际标准化活动的参与度与影响力明显提升,标准化对交通运输科学发展的支撑和保障作用充分发挥。”

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