水环境服务行业发展有利因素及不利因素

1、水环境服务行业发展有利因素：

（1）市场机会良好

我国水环境服务市场需求巨大，公司水环境解决方案（工程总承包）、水处理装备和水务投资运营管理三大业务板块均面临着良好的市场机会。一方面，遏制环境污染，改善环境质量，已成为当前中国社会强烈的呼声和愿望，也成为环境保护最紧迫的任务，下游行业将对水环境服务产生巨大的需求，水环境解决方案（工程总承包）和水处理装备市场机会良好；另一方面，随着新《环境保护法》、《水污染防治行动计划》等法律法规的推出和落地，为环境保护进一步建立了新的市场规划和管理标准，并提出了有利于行业发展的政策导向，为发展以技术和资本为依托的水环境综合服务奠定了基础，为具有技术和资本优势的水环境服务企业的发展创造了良好的市场条件。

（2）国家环境执法和监管力度的加大

2014年11月12日，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》，部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。环境保护部以新环保法出台为契机，把2015年确定为新环保法实施年，专门出台实施方案，细化任务、分工和举措，制定实施细则，为基层环境执法提供指导和规范，如环保部发布的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉查处环境违法行为，并采取深入开展环境保护大检查、约谈地方政府主要负责人等措施，推动解决了一批突出环境问题。

此外，环境司法取得重大进展。最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事案件的司法解释，最高人民法院出台审理环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题解释，建立行政执法与刑事执法协调配合机制。随着环境监管执法趋严、趋实，环保守法的新常态正在逐步形成，地方政府保护环境的责任意识、排污企业的守法意识、公众的监督意识都有了较大提升。

（3）公众环保意识和企业社会责任意识的提高

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，以及国家环保宣传力度的加大，“美丽中国”概念日益深入人心，公众环保意识和企业社会责任意识的逐渐提升，越来越多的企业将履行环境保护责任作为自己的目标之一。为提高水资源的有效保护和利用，越来越多企业追求更加专业化的水环境服务，这将有效推动企业环保投资的进一步增长。

（4）市场参与方式不断创新

党的十八届三中全会提出把市场作为资源配置的决定性要素，建立政府购买公共服务，吸引社会资本投入环境保护的市场化机制。为进一步鼓励和引导社会资本参与包括城市水环境、工业水环境、生态修复、土壤修复等在内的环境保护基础设施和公用事业的建设运营，社会资本参与方式从主要服务于单一水处理项目的EPC、BOT、TOT方式逐步延伸至服务于多个水处理项目的PPP方式。随着《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等法规的出台，PPP方式总体上对规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行、移交等活动进行了更加明确的设定。通过PPP方式，政府进一步打破垄断，放宽环保市场准入标准，创新性的利用社会资本促进公共服务转型升级，充分释放环保市场活力，给具有技术和资本优势的水环境服务企业带来更多市场机会。

2、水环境服务行业发展不利因素：

（1）水环境综合服务领域虽然快速发展，但是在部分区域或特定领域存在一定市场准入限制，市场竞争不够公平，资源无法实现最优配置。

（2）我国水环境服务商数量众多、企业规模普遍偏小，从而造成竞争无序，缺乏一批具有核心竞争力、市场份额较大的大企业集团，行业龙头骨干企业带动作用有待进一步加强。

（3）我国大部分水环境服务企业的技术创新体系仍不完善，部分关键设备的核心技术尚未完全掌握，仍需依赖进口，自主生产的水处理设备产品技术含量和附加值不高，有市场影响力的品牌较少。

（4）随着国家政策方向和环保行业的业务发展趋势，水务投资运营逐步成为水环境服务领域的重要细分市场，一些环保行业外企业借助自身资本的优势竞相涌入环保行业，非理性竞争加剧，甚至出现恶意竞争，影响行业健康发展。