疫情对中小企业的影响较大：中央及地方政府出台了多项支持中小企业的政策

根据第四次经济普查数据，截至2018年底，我国共有中小微企业法人单位1，807万家，比2013年增长115%，占全部企业法人的99.8%。其中，中型企业23.9万家，小型企业239.2万家，微型企业1，543.9万家。中小微企业对扩大就业、稳经济起着重要作用。截至2018年底，中小微企业吸纳就业人员23，300.4万人，占全部企业就业人员的比重为79.4%；拥有资产总计达到402.6万亿元，占全部企业资产总计的77.1%；全年营业收入达到188.2万亿元，占全部企业全年营业收入的68.2%。

中小企业经济规模

中小企业是我国经济的重要力量，是现代化经济建设的中坚力量。根据2018年国务院统计，我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征：“贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”1。分析疫情对中小企业的冲击对理解疫情对整体经济的冲击有这重要意义。按照2017年12月工信部等四部委发布的《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，大、中、小、微型企业的划分标准如下：

图表：统计上大中小微型企业划分标准

一、支持中小企业的政策

（一）非典时期各地区支持政策

回溯非典时期，为了支持风险抵御能力差的中小企业，受影响国家和地区的政府采取了很多紧急措施，多为税费减免以及贷款支持。

图表：非典时期各地区支持政策

目前中央及地方政府出台了多项支持中小企业的政策，截至2020年2月12日，中央财政部、人民银行、商务部、税务总局等多部委发文，从财政补贴、贷款、税费、社保等多方面支持企业渡过疫情。

28个省级行政单位及各级地方政府出台政策，万达、阿里巴巴、保利等大型企业也陆续推出租金减免措施，帮助中小企业渡过难关。政策主要从四个方面着手：

第一，加大金融支持力度：具体做法包括加强信贷投放、降低企业融资成本、拓宽融资渠道、优化金融服务、发挥政策性担保机构和金融作用、创新融资产品和服务等。

第二，减小中小企业负担：减少中小企业负担主要是财政税收方式，具体做法包括减免税款、减免中小微企业房租，为经营困难企业办理延期纳税、缓缴社会保险、推动加大政府采购和清欠工作的力度等。

第三，加强创新支持：具体做法包括组织开展疫情防控相关技术与产品创新、支持企业数字化转型、支持企业提升智能制造水平、促进大中小企业融通创新发展等。

第四，保障企业有序复工：具体做法包括加强分类指导、推动落实复工复产措施、强化复工复产要素保障、加强线上培训服务、加强涉疫情相关法律服务、实施援企稳岗政策、实施灵活用工政策等。

图表：新冠肺炎中央支持政策（一）

图表：新冠肺炎中央支持政策（二）

（三）新冠肺炎时期部分地方支持政策

图表：新冠肺炎时期已出台政策支持中小企业的地方（截至2月12日）

图表：新冠肺炎地方支持政策

二、疫情对中小企业的冲击分析

新冠肺炎隐匿性强，感染人数多，1月30日被世界卫生组织列为“国际关注的突发公共卫生事件”，疫情影响范围广。疫情期间，中小企业在采购、生产、销售等环节均受到影响，由此带来的资金压力对中小企业影响最为严重。疫情发生后出于防护需要，各地采取隔离防控、限制人口流动等措施，原材料难以及时送达，人员复工推迟，产能利用率下降。企业收入无法保证，但是员工工资、社保、税费、租金等均为刚性支出，企业资金缺口扩大。

朱武祥等人对995家中小企业受武汉新型冠状病毒感染肺炎疫情影响的情况及诉求进行了问卷调查3，结果显示总计58.05%的受调查企业应收预计下降20%以上，62.78%的企业认为员工工资及五险一金是主要的支出压力，超过2/3的企业资金维持能力不超过2个月，其中34%的企业认为难以维持1个月，企业的诉求主要是在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免。

图表：疫情对中小企业营业收入的影响

图表：疫情对中小企业主要支出压力

图表：中小企业资金维持时间

图表：中小企业对政府及金融机构的诉求

三、疫情对区域经济的冲击分析

从中小企业的分布来看，广东、江苏、浙江和山东四省受疫情冲击最大。根据第四次经济普查，中小微企业主要集中于东部地区，占全部中小微企业的61.7%；东部中小微企业平均营业收入1，085.9万元，分别比中部和西部高11.9%和12.1%。中国中小企业景气指数显示，广东、江苏、浙江、山东四省中小微企业景气指数显著高于全国水平。除湖北地区外，四省在此次疫情中，经济冲击较大。

图表：广东、四川、江苏、山东湖南五省人口迁入比例较大

综合中小企业分布及人员迁入区域来看，除湖北地区，广东、江苏、山东、四川、湖南和浙江受到此次疫情冲击较重。

四、对主要行业的冲击

由于人员流动的限制，此次疫情对第三产业，尤其是零售批发、餐饮住宿、客运以及物流产生了较大的负面冲击。我们根据最新的投入产出表，计算出主要产品的中间投入中，批发零售、客运与物流的占比，来估计哪些产品和行业受到的印象较大。这里暂未考虑线上经济和远程办公的影响。

从中间投入的占比看，第三产业和劳动密集型行业受批发零售、客流和物流影响最多。根据朱武祥等人的调研，中小企业较多分布在高科技行业（含软件、互联网）、零售与服务业（含教育、孵化平台）、餐饮住宿娱乐文化旅游、加工制造业等行业；综合来看中间投入的影响，餐饮住宿娱乐文化旅游，密集型加工行业影响较大。

图表：主要行业中间投入中批发零售、客运、物流占比