铁塔制造行业监管体制及主要政策

1、铁塔制造行业主管部门及监管体制

目前我国铁塔制造业已形成市场化的竞争格局，实行宏观政策指导下的行业自律管理，各企业面向市场自主经营。由于铁塔产品需求以输电线路铁塔为主，因此本行业受电力工业发展的影响较大，电力工业的政府主管部门是国家发改委。国家发改委负责研究拟定电力工业的行业规划和法规，实施行业管理和监督。

中国钢结构协会是金属结构制造业的自律性组织，具有对钢结构制造业的指导和服务职能。其具体职责包括：调查研究钢结构行业国内外基本情况、技术发展、市场变化；了解科研、设计、制造、施工、应用中存在的问题，进行分析评价，为企业和政府提供咨询服务；总结、推广应用钢结构经验，向政府有关部门提出经济、技术等建议；组织和参与制（修）订钢结构行业技术、经济、管理等标准、规范；开展中国钢结构制造企业资质等级评定、复检工作；组织中国钢结构协会科学技术奖的评审奖励工作，和国家有关奖励的推荐工作；编辑出版《钢结构》杂志及有关钢结构行业的信息、书刊、音像资料、企业名录、年鉴等；制定行业行规行约，建立行业自律机制，不断规范行业行为。

为了提高输电线路铁塔产品的质量，保证国家电网安全稳定运行，当前我国对输电线路铁塔实行许可证管理制度。国家质量监督检验检疫总局负责颁发输电线路铁塔产品的生产许可证及统一管理工作，各铁塔企业只有按照国家质检总局颁布的《输电线路铁塔产品生产许可证实施细则》，取得相应的生产许可证才具备输电线路铁塔产品的生产资格。750KV输电线路铁塔生产许可证，为目前国内最高电压等级的输电线路铁塔生产许可证，国家对750KV以上电压等级输电线路铁塔产品暂未单独发放生产许可证。

2、铁塔制造主要法律法规、产业政策与发展规划

（1）主要法律法规

铁塔制造业的发展与电力工业密切相关，为保证电力系统的安全稳定运行，国家不仅对输电线路铁塔实行生产许可证管理制度，相关部门也出台了一系列管理和规范铁塔制造业的法律法规及规范性文件，主要包括：《电力监管条例》、《中华人民共和国电信条例》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》、《电网运行规则（试行）》。

（2）产业政策与发展规划

输电线路铁塔作为我国电力系统建设重要的基础设备，国家颁布的有关产业政策对本行业的发展产生了积极的影响。以下为国家相关部门颁布的与本行业有关的产业政策：

2006年，国务院，《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，开展1000千伏特高压交流和1800千伏直流输变电成套设备的研制，全面掌握500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备制造技术。

2006年，国务院，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，重点研究开发大容量远距离直流输电技术和特高压交流输电技术与装备、间歇式电源并网及输配技术、电能质量监测与控制技术、大规模互联电网的安全保障技术、西电东输工程中的重大关键技术。.

2009年，国务院，《装备制造业调整和振兴规划》，以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、直流换流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组合电器等为重点，推进750KV、1000KV交流和+800KV直流输变电设备自主化。

2011年，国务院，《工业转型升级规划（2011-2015年）》，大力发展特高压等大容量、高效率先进输变电技术装备，推动智能电网关键设备的研制。

2011年，国家发改委，《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），第一类鼓励类中第四条电力中"500千伏及以上交、直流输变电：电网改造与建设；降低输、变、配电损耗技术开发与应用。

2011年，国务院，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，”适应大规模跨区输电和新能源发电并网要求，加快现代电网建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。

2013年，国家能源局，《大气污染防治计划电网实施方案》，到2020年，我国将建成送电京津冀鲁、长三角及珠三角等地区重点输电通道10余条，涉及投资规模将超过2，000亿元。其中京津冀鲁地区电力流情况为，京津翼地区将接受新增内蒙古、山西、陕西等送电规模由原规划的1，200万千瓦提高到2，100万千瓦，远期可能进一步提高到2，700万千瓦：山东接受新增内蒙古、山西、陕西等送电规模由原规划的800万千瓦提高到2，000万千瓦。到2020年，京津冀鲁地区接受外来电力规模将达到7，500万千瓦左右，占2020年最大负荷的三分之一。长三角电力流情况为，江浙沪地区将接受新增区外送电3，300万千瓦，共计接受电力8，200万千瓦左右。珠三角电力流情况为，该地区将新增送电规模1，400万千瓦，共计接受电力3，250万千瓦.

2016年，国务院，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，加强跨区域骨干能源输送网络建设，建成蒙西一华中北煤南运战略通道，优化建设电网主网架和跨区域输电通道.加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。