2019年通信技术服务行业监管体制及主要政策

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通信网络技术服务主要职能是为通信运营商提供稳定、高效的通信网络,并为其业务的开展提供可靠的技术支撑。

我国对通信网络技术服务业通过颁布多项行业法律法规及政策对进入该行业内企业的主体资格及业务开展进行审核管理。

目前,行业法律法规主要包括:

2000年、国务院、《中华人民共和国电信条例》

2014年、工信部、《通信工程建设项目招标投标管理办法》

2013年、发改委等七部委、《工程建设项目施工招标投标办法》

2009年、工信部、《通信建设工程量清单计价规范》

2002年、原国家计委、建设部、《工程勘察设计收费标准》

2000年、国务院、《建设工程勘察设计管理条例》

2007年、建设部、《建设工程勘察设计资质管理规定》

2001年、原信息产业部、《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》

2010年、工信部、《通信工程建设标准体系》

2005年、发改委、《工程咨询单位资格认定办法》

2002年、原信息产业部、《通信工程质量监督管理规定》

2009年、工信部、《电信网络运行监督管理办法》

2001年、建设部、《工程勘察设计资质分级标准》

2001年、建设部、《工程勘察、工程设计资质分级标准补充规定》

2008年、工信部、《通t建设工程预算定额)

2015年、住房和城乡建设部、《建筑业企业资质管理规定》

包括通信网络技术服务业在内的信息产业是我国鼓励发展、重点推进的战略性产业之一。为此国家相关部门连续颁布了鼓励扶持该产业发展的若干政策性文件。与此相关的现行主要政策如下表所示:

时间、名称、主要内容

2009、电子信息产业调整和振兴规划、加大国家投入。国家新增投资向电子信息产业倾斜,加大引导资金投入,实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育等六项重大工程,支持自主创新和技术改造项目建设。鼓励地方对专项支持的关键领域和重点项目给予资金支持,引导社会资源投向电子信息产业领域。加大信息技术改造传统产业的投入。

2010、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、1、培育发展战略性新兴产业.科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势,加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,突破重点领域,积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业,加快形成先导性、支柱性产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益.发挥国家重大科技专项的引领支撑作用,实施产业创新发展工程,加强财税金融政策支持,推动高技术产业做强做大.2、全面提高信息化水平,推动信息化和工业化深度融合,加快经济社会各领域信息化,发展和提升软件产业,积极发展电子商务。加强重要信息系统建设,强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用.实现通信网、广播电视网、互联网“三网融合”,构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。推进物联网研发应用,以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网络建设,整合提升政府公共服务和管理能力,确保基础信息网络和重要信息系统安全.

2010、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设,形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市,推进城市光纤入户,加快农村地区宽带网络建设,全面提高宽带普及率和接入带宽。推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范.加强云计算服务平台建设:以广电和电信业务双向进入为重点,建立健全法律法规和标准,实现电信网、广电网、互联网三网融合,促进网络互联互通和业务融合.

2010、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、1、到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,吸纳、带动就业能力显著提高.节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业:创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,在局部领域达到世界领先水平:形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业:建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。2、加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施,推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化,加快推进三网融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用.着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业,提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力,加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术,促进文化创意产业发展。

2011、国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见、1、充分发挥现有信息网络基础设施的作用,依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设,大力发展网络信息服务和三网融合业务,若力推进网络技术和业务创新,培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务.2、引导社会资本设立创业投资企业,支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市,加快推进全国性证券场外交易市场建设,拓展高技术服务企业直接融资渠道.

2012、通信业“十二五”规划、统筹推进移动通信发展.统筹2G/G/WLANLTE等协调发展,加快3G网络建设,扩大网络覆盖范围,优化网络结构,提升网络质量,实现LTE商用.加强频谱资源优化配置,加快部署LTE增强型关键技术研发和产业化,结合“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项,加大TD-LTE研发及产业化发展力度,推进TD-LTE增强型技术成为国际标准。积极有序推进宽带无线城市建设,大力发展移动互联网,构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系,努力突破移动智能终端操作系统平台等核心技术,提升自主发展能力.

2013、关于促进信息消费扩大内需的若干意、信息消费规模快速增长。到2015年,信息消费规模超过3.2万亿元,年均增长20%以上,带动相关行业新增产出超过1.2万亿元,其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元,年均增长30%以上。信息基础设施显著改善。到2015年,适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成,城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps),部分城市达到100Mbps,农村家庭宽带接入能力达到4Mbps,行政村通宽带比例达到95%。智慧城市建设取得长足进展。统筹推进移动通信发展。扩大第三代移动通信(3G)网络覆盖,优化网络结构,提升网络质量。根据企业申请情况和具备条件,推动于2013年内发放第四代移动通信(4G)牌照。加快推进我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术(TD-LTE)网络建设和产业化发展。全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入,在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设,加快广播电视模数转换进程。鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务,带动产业链上下游企业协同发展,完善三网融合技术创新体系。

2013、工业和信息化部关于进一步加强通信业节能减排工作的指导意见、到2015年末,通信网全面应用节能减排技术,高能耗老旧设备基本淘汰,初步达到国际通信业能耗可比先进水平,实现单位电信业务总量综合能耗较2010年底下降10%;推进信息化与工业化深度融合,促进社会节能减排量达到通信业自身能耗排放量的5倍以上:新建大型云计算数据中心的能耗效率(PUE)值达到1.5以下:电信基础设施共建共享全面推进,数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新:新能源和可再生能源应用比例逐年提高。

2013、“宽带中国”战略及实施方案、到2015年,第三代移动通信及其长期演进技术(3G/TE)用户普及率达到32.5%,到2020年,3G/LTE用户普及率达到85%

2014、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见、到2020年,文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化,与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立,相关产业文化含量显著提升,培养一批高素质人才,培育一批具有核心竞争力的企业,形成一批拥有自主知识产权的产品,打造一批具有国际影响力的品牌,建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高,相关产业产品和服务的附加值明显提高,为推动文化产业成为国民经济支柱性产业和促进经济持续健康发展发挥重要作用

2015、国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见、加快高速宽带网络建设。加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设,2015年网络建设投资超过4300亿元,2016-2017年累计投资不低于7000亿元。到2017年底,全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力:80%以上的行政村实现光纤到村,农村宽带家庭普及率大幅提升:4G网络全面覆盖城市和农村,移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。推动电信企业降低网费。电信企业要增强服务能力,多措并举,实现网络资费合理下降。

2016、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、构建泛在高效的信息网络:完善新一代高速光纤网络,推进宽带接入光纤化进程,城镇地区实现光网覆盖,98%的行政村实现光纤通达:构建先进泛在的无线宽带网,深入普及高速无线宽带。加快第四代移动通信(4G)网络建设,实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖:加快信息网络新技术开发应用,积极推进第五代移动通信(5G)和超宽带关键技术研究,启动5G商用:推进宽带网络提速降费,开展网络提速降费行动,简化电信资费结构,提高电信业务性价比。

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