通信技术服务行业监管体制及主要政策

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(一)通信技术服务行业主管部门与监管体制

(二)通信技术服务行业主要法律法规及政策

1、通信技术服务行业遵循的主要法律法规如下:

2000年,国务院,《建设工程质量管理条例》

2000年,国务院,《中华人民共和国电信条例》

2014年,工业和信息化部,《通信工程建设项目招标投标管理办法》

2001年,原建设部,《建筑业企业资质等级标准》

2001年,原信息产业部,《通信信息网络系统集成企业资质管理办法》

2002年,原信息产业部、国家计委,《电信建设管理办法》

2007年,原建设部,《建筑业企业资质管理规定》

2009年,工信部,《电信网络运行监督管理办法》

2、与通信技术服务行业相关的产业政策及简介如下:

2010年,国务院,《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

2011年,国家发改委,《产业结构调整指导目录(2011年本)》

2011年,国务院,《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》

2012年,工信部,《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》

2012年,工信部,《通信业“十二五”发展规划》

2012年,工信部,《互联网行业“十二五”发展规划》

2013年,国务院,《“宽带中国”战略及实施方案》

2013年,国务院,《“十二五”国家战略性新兴产业规划》

2014年,工信部,《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》

2015年,国务院办公厅,《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》

2015年,国务院,《关于促进大数据发展的行动纲要》

2015年,国务院,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

2015年,国务院,《中国制造2025》

2016年,全国人民代表大会,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

1、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出,加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施,推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化,加快推进三网融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用。

2、《产业结构调整指导目录(2011年本)》

《产业结构调整指导目录(2011年本)》将信息产业列入鼓励类目录,包括数据通信网设备制造及建设、物联网(传感网)、智能网等新业务网设备制造与建设、宽带网络设备制造与建设、数字蜂窝移动通信网建设等。

3、《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》

《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》将发展信息技术服务列为重点任务,要充分发挥现有信息网络基础设施的作用,依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设,大力发展网络信息服务和三网融合业务,着力推进网络技术和业务创新,培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。

4、《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》

《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》提出发展目标,“十二五”时期,要实现软件和信息技术服务业平稳较快发展,产业的整体质量效益得到全面提升,创新能力显著增强,应用水平明显提高,推动经济社会发展、促进信息化和工业化深度融合的服务支撑能力显著增强。

5、《通信业“十二五”发展规划》

《通信业“十二五”发展规划》提出以加快通信业转型升级为主线,实施“宽带中国”战略,实现通信业持续健康发展,推动新一代信息技术产业加快发展,为信息社会的建设奠定坚实基础。到“十二五”期末,通过实施“宽带中国”战略,初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,初步实现“城市光纤到楼入户,农村宽带进乡入村,信息服务普惠全民”,新兴信息服务成为推动行业发展的重要力量,通信业在全面提升国家信息化水平和支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用更加突出。

6、《互联网行业“十二五”发展规划》

《互联网行业“十二五”发展规划》提出,到“十二五”期末,我国将建成宽带高速、广泛普及、安全可靠、可信可管、绿色健康的网络环境,互联网接入能力实现跃升,网络设施升级优化,互联网产业迈上新台阶。在发展任务中提出要推进网络基础设施优化升级,实施宽带中国战略,综合利用光纤接入和宽带无线移动通信等手段,加速网络宽带化进程。

7、《“宽带中国”战略及实施方案》

《“宽带中国”战略及实施方案》提出:将宽带网络作为国家战略性公共基础设施,综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施;到2020年,我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小,国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到70%,3G/LTE用户普及率达到85%,行政村通宽带比例超过98%。

8、《“十二五”国家战略性新兴产业规划》

《“十二五”国家战略性新兴产业规划》提出,把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇,加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络,突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术,推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合,创新产业组织模式,提高新型装备保障水平,培育新兴服务业态,增强国际竞争能力,带动我国信息产业实现由大到强的转变。

9、《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》

《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场:一是鼓励民营企业建设宽带接入网业务所需的基础设施,并以自有品牌为用户提供宽带上网服务;二是鼓励民营企业以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础企业开展合作,分享收益;三是鼓励拥有因特网接入服务业务(ISP)经营许可证的民营企业,从基础电信企业租用接入网络资源,以自有品牌为用户提供宽带上网服务。

10、《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》

《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》提出:要加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设,2016—2017年网络建设累计投资不低于7000亿元;到2017年底,4G网络全面覆盖城市和农村,移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。

11、《关于促进大数据发展的行动纲要》

《关于促进大数据发展的行动纲要》提出:要从政府大数据、新兴产业大数据、安全保障体系三个方面着手推进大数据领域十大工程建设;要全面推进大数据发展和应用,加快政府数据开放共享,深化大数据在各行业创新应用;通过建设数据强国,提升政府治理能力,推动经济转型升级。

12、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出,到2018年网络设施和产业基础得到有效巩固加强,应用支撑和安全保障能力明显增强。固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展,物联网、云计算等新型基础设施更加完备。

13、《中国制造2025》

《中国制造2025》提出,加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设,实现信息网络宽带升级,提高企业宽带接入能力。针对信息物理系统网络研发及应用需求,组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议,实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。

掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术,全面突破第五代移动通信(5G)技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构,积极推动量子计算、神经网络等发展。研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备,推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。

14、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,推进信息网络技术广泛运用,形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。

构建现代化通信骨干网络,提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。推进宽带接入光纤化进程,城镇地区实现光网覆盖,提供1000兆比特每秒以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择;98%的行政村实现光纤通达,有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。建立畅通的国际通信设施,优化国际通信网络布局,完善跨境陆海缆基础设施。建设中国-阿拉伯国家等网上丝绸之路,加快建设中国-东盟信息港。深入普及高速无线宽带。

加快第四代移动通信(4G)网络建设,实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖,在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网(WLAN)接入。加快边远山区、牧区及岛礁等网络覆盖。优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序。合理规划利用卫星频率和轨道资源。加快空间互联网部署,实现空间与地面设施互联互通。

积极推进第五代移动通信(5G)和超宽带关键技术研究,启动5G商用。超前布局下一代互联网,全面向互联网协议第6版(IPv6)演进升级。布局未来网络架构、技术体系和安全保障体系。重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作系统、高端工业和大型管理软件、新兴领域人工智能技术。

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