电子装联专用设备制造行业监管体制及主要政策

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1、电子装联专用设备制造行业主管部门、行业协会组织及行业监管体制

电子装联专用设备制造业,该行业主管部门为工业和信息化部,负责行业的管理工作,拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划,计划和产业政策,推进产业结构战略性调整和优化升级;起草相关法律法规草案,制定规章,拟订行业技术规范和标准并组织实施,指导行业质量管理工作;协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议。

2、电子装联专用设备制造行业主要法律法规与政策

(1)行业主要法律法规

行业相关的主要法律法规文件名称、发布单位和实施日期等如下表所示:

1993年9月,全国人大委员会,《中华人民共和国产品质量法》

1989年4月,全国人大委员会,《中华人民共和国标准化法》

1986年7月,国务院,《工业产品质量责任条例》

2006年2月,信息产业部等七部委,《电子信息产品污染控制管理办法》

2003年1月,欧洲议会和欧盟理事会,《关于报废电子电气设备指令》WasteElectricalandElectronicEquipment(WEEE)

2006年7月,欧洲议会和欧盟理事会,《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》RestrictionofHazardousSubstancesRoHS)

上述法律法规从质量控制和环保安全两个方面对本行业进行了规范:

1)质量控制类

质量控制类法律法规包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《工业产品质量责任条例》。上述法律法规是国家为了加强对产品质量的监督管理,提高产品质量水平,明确产品质量责任,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序而制定,其中规定了工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求,明确了产品生产企业、产品储运企业、产品经销企业的质量责任以及产品质量的监督管理制度。

2)环保安全类

环保安全类法规包括《电子信息产品污染控制管理办法》、《关于报废电子电气设备指令》和《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》。上述国内外法规是为控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染,促进生产和销售低污染电子信息产品,提高电子电气设备的回收利用率,保护环境和人体健康而制定。上述法规对电子电气产品的材料、工艺标准、铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等有毒有害重污染物质含量进行了规范。

(2)电子装联专用设备制造行业主要政策

与行业相关的主要政策规划如下表所示:

2009年年5月,国务院,《装备制造业调整和振兴规划》

2006年5月,中共中央办公厅国务院办公厅,《2006-2020年国家信息化发展战略》

2011年4月,国家发展改革委员会江苏省人民政府,《产业结构调整指导目录(2011年本)》《产业结构调整优化和产业导向目录(2012年本)

2013年1月,国家发展改革委员会、科学技术部、商务部、国家知识产权局联合修订,《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南2011》

2011年6月,工业和信息化部,《电子信息制造业“十二五”发展规划》《电子专用设备仪器“十二五”专项规划》

2012年2月,国务院,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》

2012年7月,国务院,《国务院关于印发<中国制造2025>的通知》

2015年5月,国家制造强国建设战略咨询委员会,《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015年版)》

2015年11月,工业和信息化部、国家发展改革委员会,《机器人产业发展规划(2016-2020年)》

《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南2011》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将电子装联专用设备重要下游行业列为重点发展的战略性新兴产业,包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、太阳能等新能源产业、新能源汽车产业等,并将工业机器人等智能制造技术列为重大工程之一;在宏观政策层面确保对上述产业和重大工程给予财税金融扶持,完善技术创新和人才政策,营造良好的市场环境。

《电子信息制造业“十二五”发展规划》等政策文件将电子专用设备作为重点发展的制造业,将新型工业机器人及其在自动化生产线的应用列为国家发展高技术产业。而大力培育发展上述产业,是推进产业结构优化升级、促进经济发展方式转变的战略重点之一。

《中国制造2025》将推进信息化与工业化深度融合作为战略任务和重点,而智能制造是两化深度融合的主攻方向,将着力发展智能装备和智能产品,推进生产过程智能化,培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015版)》明确将机器人列为未来十年十大重点领域之一。“围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人应用需求,积极研发新产品,促进机器人标准化、模块化发展,扩大市场应用”被列为大力推动的重点领域。

《机器人产业发展规划(2016-2020年)》提出,要坚持“市场主导、创新驱动、强化基础、质量为先”的原则,实现我国机器人产业的“两突破”、“三提升”,即实现机器人关键零部件和高端产品的重大突破,实现机器人质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力的大幅提升;还提出机器人产业发展5年总体目标:形成较为完善的机器人产业体系;技术创新能力和国际竞争能力明显增强,产品性能和质量达到国际同类水平,基本满足市场需求。

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