汽车零部件内饰外饰行业监管体制及主要政策

1、汽车零部件内饰外饰行业主管部门及监管体制：

汽车零部件行业的行业主管部门为工信部和发改委。工信部和发改委主要负责制定产业政策和发展规划、指导技术改造以及审批和管理投资项目。2004年5月，发改委发布了第8号令《汽车产业发展政策》（2009年8月，工信部、发改委以第10号令进行了修订），按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。

中国汽车工业协会是汽车零部件行业的自律管理部门，主要负责产业及市场研究、技术标准的起草和制定、产品质量监督、提供信息和咨询服务、行业自律等。

2、汽车零部件内饰外饰行业主要法律法规及政策：

汽车零部件行业的政策导向主要包括：鼓励零部件制造企业利用金融工具，提高企业国际竞争力；鼓励零部件制造厂商融入跨国汽车集团全球采购体系；鼓励零部件行业通过建立研发中心，产、学、研相结合，提升我国零部件产业的技术水平；支持在关键领域形成有自主知识产权的技术；规范出口秩序，形成有序竞争的格局。

根据发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发改委第9号令），汽车轻量化材料应用属于鼓励类产业，根据发改委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年）》（2011年第10号公告），高分子材料及新型催化剂被列为当前优先发展的高技术产业化重点领域，其中包括新型工程塑料与塑料合金，新型特种工程塑料，阻燃改性塑料，通用塑料改性技术，汽车轻量化热塑性复合材料。

汽车工业的发展水平代表了一个国家工业发展的综合实力水平。我国一直将汽车工业作为国家重点支持发展的基础产业之一，通过鼓励汽车工业的发展带动机械、电子、冶金、石油化工、纺织、轻工等多种相关工业和第三产业的发展，推动经济增长的集约化和产业结构的优化升级。汽车零部件行业的主要法律法规如下：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）、国务院、汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。

“十二五”汽车工业发展规划意见、中国汽车工业协会、2015年，汽车和零部件出口金额达到850亿美元，年均增长约20%。汽车零部件出口形成配套体系与后市场并重的格局。到2020年，我国汽车及零部件出口额将占世界汽车产品贸易总额10%的战略目标。

节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）、国务院、到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，

《国务院关于印发工业转型升级规划（2011—2015年）的通知》、国务院、抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。

《汽车产业调整和振兴规划（2009-2011）》、国务院、1、支持关键零部件技术实现自主化；2、支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额；3、重点支持关键零部件产业化以及独立公共检测机构和“产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设。

《汽车产业发展政策》（工信部、发改委第10号令）、工信部、发改委、1、培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争；2、汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化生产水平，将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的、独立的专业化零部件生产企业；3、国家支持汽车、摩托车和零部件生产企业建立产品研发机构，形成产品创新能力和自主开发能力。自主开发可采取自行开发、联合开发、委托开发等多种形式；4、汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与整车厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力，在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力，满足国内外市场的需要，努力进入国际汽车零部件采购体系；5、引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件生产企业，国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。

《中国制造2025》、工信部、继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进加速器、轻量化材料等核心技术的工程化和产业化的能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。

《国家发展改革委关于修改<产业机构调整目录2011年本>有关条款的决定》、发改委、国家鼓励发展汽车轻量化材料应用，其中包括：高强度钢、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等；先进成型技术应用：激光拼焊板的扩大应用、内高压成型、超高强度钢板热成型、柔性滚压成型等；环保材料应用：水性涂料、无铅焊料等。

《关于促进汽车消费的意见》、商务部工信部公安部财政部税务总局工商总局银监会保监会、积极促进汽车销售，大力培育和规范二手车市场，加快老旧汽车报废更新，努力开拓农村汽车市场，加大信贷支持力度。

《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》、商务部国家发改委工信部财政部海关总署质检总局、1、发展目标：到2015年，汽车和零部件出口达到850亿美元，年均增长约20%；到2020年实现我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10%的战略目标。2、加快国家汽车及零部件出口基地建设，增强汽车产品出口的技术基础；鼓励企业利用金融工具，提高企业国际竞争力；鼓励企业增强自主创新能力，优化出口产品结构；加强知识产权保护，积极应对和化解贸易摩擦；大力实施“走出去”战略，加大国际市场开拓力度；加强服务体系建设，全面提高服务水平。

《关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康发展的指导意见》、工信部、要提高汽车产品和关键零部件的检测能力，结合生产线改造，增加在线检测设备。

机动车辆产品强制性认证实施规则汽车内饰件产品（编号：CNCA—02C—060：2005）、国家认证认可监督管理委员会、本规则适用于驾驶室及乘客舱内采用单一型或层积复合型有机材料的内饰件产品，包括地板覆盖层、座椅护面和装饰性衬板(门内护板、前围护板、侧围护板、后围护板、车顶棚衬里。