氟精细化工行业监管体制及主要政策

1、氟精细化工行业主管部门及监管体制

我国氟化工行业的宏观管理职能由国家发改委承担，主要负责产业政策和产业发展规划的制订，国家工业和信息化部参与具体的实施细则及标准制定。中国氟硅有机材料工业协会、浙江省氟化工行业协会等行业协会承担行业的自律管理职能，主要负责组织行业发展研讨，向主管部门提供行业发展建议等工作。

行业主管部门及主要协会组织如下：

中华人民共和国国家发展和改革委员会，负责各产业政策的制订；指导行业技术法规和行业标准的拟订；指导技术改造；实施技术进步和产业现代化的宏观指导等。

中华人民共和国工业和信息化部，针对氟资源做优化配置，提高综合利用水平，为氟化工行业的健康可持续发展制定相关准入标准等。

中国氟硅有机材料工业协会，为氟化工、硅会员和企业提供服务、反映诉求、规范行为的职责；联系相关行业的企事业单位和同业组织为会员、行业、政府提供服务，贯彻国家产业政策，参与产业政策，参与行业自律，维护行业合法权益，发挥桥梁纽带作用，引导行业健康发展。

浙江省氟化工行业协会，为成员企业提供服务，参与浙江省的氟化工行业自律，维护行业权益等。

2、氟精细化工主要产业政策及法规：

（1）产业政策

氟精细化工行业作为氟化工行业的重点发展方向，相关行业与其下游行业享有多项国家鼓励政策。氟精细化学品涉及医药中间体、农药中间体、新材料与电子化学品，均处于国家鼓励发展范围，符合国家产业政策导向。具体情况如下：

《石化和化学工业发展规划（2016–2020年）》，推进苯基有机硅单体产业化进程，重点发展高端氟、硅聚合物（氟、硅树脂，氟、硅橡胶）、含氟功能性膜材料和高品质含氟、硅精细化学品（高纯电子化学品、含氟、硅表面活性剂、含氟、硅中间体等）

《医药工业发展规划指南》，重点开发、升级原料药制造水平

《新材料产业发展指南》，加快电子化学品、高纯发光材料、高饱和度光刻胶、超薄液晶玻璃基板等批量生产工艺优化，在新型显示等领域实现量产应用

《产业结构调整指导目录（2013年本）》，“十一、石化化工”之“16、含氟精细化学品和高品质含氟无机盐”为鼓励类产业

《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2005年修订）》，将“关键医药中间体开发与生产；高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产”列为当前国家重点鼓励的产业、产品和技术

《石油和化学工业“十三五”发展指南》，加快发展低毒绿色农药新品种、新剂型、专用中间体及助剂；发展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化学品。

《国家“十二五”科学和技术发展规划》，突破生物基材料、生物基平台化合物、手性化工中间体等三大类重大化工产品的生物制造关键技术，建立一批千吨级手性中间体产业化生产示范线。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，重点研究开发满足国民经济基础产业发展需求的石油化工、精细化工及催化、分离材料，轻纺材料及应用技术，具有环保和健康功能的绿色材料

《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》，“二、生物”之“19、重大疾病创新药物及关键技术”为优先发展的高技术产业化重点领域

《国家重点支持的高新技术领域》，“二、生物与医药技术”之“（三）化学药”之“11、手性药物和重大工艺创新的药物及药物中间体”为国家重点支持高新技术领域

（2）法律法规

生产涉及环境保护、安全生产方面的法律、法规主要包括：

1，《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日

2，《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日

3，《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日

4，《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日

5，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日

6，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日

7，《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月1日

8，《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日

9，《中华人民共和国循环经济促进法》，2009年1月1日

10，《中华人民共和国安全生产法》，2014年12月1日

11，《安全生产许可证条例》，2014年7月29日

12，《危险化学品安全管理条例》，2013年12月7日

13，《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，2011年12月1日

上述法律、法规对包括氟精细化工行业在内的项目建设、废水处理、废气处理、固废处理、噪声处理等环保方面以及安全生产方面提出了严格要求。