数控磨床行业监管体制及主要政策

1、数控磨床行业管理体制及主管部门

国家发改委和工信部承担行业的宏观管理职能，主要负责制定产业政策、行业规章、行业规范和技术标准等。中国机械工业联合会和中国机床工具工业协会是负责行业管理和服务的自律性组织，其行业监管职能主要体现为以维护行业共同利益、促进行业发展为宗旨，在政府、国内外同行业和用户之间发挥桥梁、纽带和中介的作用，在国内同行业企业之间发挥自律性协调作用。

2、数控磨床行业管理法规及政策

机床是装备制造业的母机，是先进制造技术的载体。数控磨床属于高端制造装备，是国家培育和发展战略性新兴产业的重要领域，行业内的主要法律法规及产业政策如下：

发改委、2017年、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）、将数控机床和智能基础制造装备列入高端装备制造产业大类中的智能制造装备产业，这两者统称为智能加工装备。其中，数控机床指数值控制的金属加工机床，包括数控金属切削机床、数控金属成形机床、数控特种加工机床等；智能基础制造装备，指用于各种成形、连接、热处理、表面处理的智能装备和系统及自动生产线，包括智能铸造岛、智能焊接系统、智能热处理生产线、智能锻造生产线、用于复合材料生产的智能设备和生产线等。

国务院、2016年、国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、在“第五篇优化现代产业体系”中指出：“培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励建立智能制造产业联盟”。在“专栏7高端装备创新发展工程：（四）高档数控机床”中指出：“研制精密、高速、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、轴承、光栅、传感器等主要功能部件及关键应用软件”。在“专栏7高端装备创新发展工程：（五）机器人装备”中指出：“大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人，推动高精密减速器、高速高性能控制器、高性能伺服电机及驱动器等关键零部件自主化，推动人工智能技术在各领域商用”。

工信部财政部、2016年、智能制造发展规划（2016-2020年）、在“三、重点任务”之“（一）加快智能制造装备发展”中指出：“创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备”。在“三、重点任务”之“（六）推动重点领域智能转型”中指出：“围绕新一代信息技术、高档数控机床与工业机器人、航空装备等重点领域，推进智能化、数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。在基础条件较好的领域，开展数字化车间/智能工厂的集成创新与应用示范”。

质检总局国家标准委工信部、2016年、装备制造业标准化和质量提升规划、在“七、推动重点领域标准化突破，提升装备制造业质量竞争力”之“（二）高档数控机床和机器人”中指出：“依托主机企业和龙头企业，围绕产业链上下游开展高档数控机床和关键功能部件标准研制，重点制修订先进装备制造业和军工行业配套的智能机床、智能生产线、智能柔性线、智能制造单元等智能高档数控机床标准，以及中高档数控系统、滚动功能部件、主轴部件、数控动力刀架、数控转台、动力卡盘、大型刀库等关键中高档功能部件标准及数控机床切削用硬质合金材料、线切割材料标准，提高自动化、柔性化、智能化、数字化、网络化、绿色化、高可靠性、高精度保持性等指标。加快增材制造标准体系建设。加快高档数控机床专项配套标准制定。推进我国自主创新机床标准转化为国际标准。强化机床高新技术和安全标准贯彻实施，在机床设计、制造和验收等全过程执行绿色、节能标准”。

国务院、2015年、中国制造2025、在“（六）大力推动重点领域突破发展”之“2、高档数控机床和机器人”中指出“开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。加强用户工艺验证能力建设。”

发改委、2015年、增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）、在“一、总体考虑”中指出：“充分发挥市场的决定性作用，更好地发挥政府作用，加快推动我国制造业转型升级。由大变强。聚焦国家战略需求，创新组织方式，加大支持力度，强化政策引导，力争用较短时间率先在轨道交通设备、高端船舶和海洋工程设备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等领重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟，形成一批具有国际影响力的领军企业。”

发改委财政部商务部、2014年、关于印发鼓励进口技术和产品目录（2014年版）的通知、将“高速、精密主轴设计制造技术”、“高精、高速数控转台设计制造技术”、“全数字高档数控装置、全数字交流伺服电机、主轴电机及驱动装置设计制造技术”、“高速、高刚度大功率电主轴及驱动装置设计制造技术”列为鼓励引进的先进技术，将“三轴以上联动的高速、精密数控机床及配套数控系统、伺服电机及驱动装置、功能部件、刀具、量具、量仪及高档磨具磨料制造”列为鼓励发展的重点行业。

工信部、2014年、关于加快推进工业强基的指导意见、意见指出，到2020年，我国工业基础领域创新能力明显增强，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）保障能力大幅提升，基本实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展。围绕重大装备、重点领域整机的配套需求，提高产品的性能、质量和可靠性，重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件（元器件）的保障能力。

发布时间、发布机构、名称、主要内容

2017年、发改委、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）、将数控机床和智能基础制造装备列入高端装备制造产业大类中的智能制造装备产业，这两者统称为智能加工装备。其中，数控机床指数值控制的金属加工机床，包括数控金属切削机床、数控金属成形机床、数控特种加工机床等；智能基础制造装备，指用于各种成形、连接、热处理、表面处理的智能装备和系统及自动生产线，包括智能铸造岛、智能焊接系统、智能热处理生产线、智能锻造生产线、用于复合材料生产的智能设备和生产线等。

2016年、国务院、国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、在“第五篇优化现代产业体系”中指出：“培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励建立智能制造产业联盟”。在“专栏7高端装备创新发展工程：（四）高档数控机床”中指出：“研制精密、高速、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、轴承、光栅、传感器等主要功能部件及关键应用软件”。在“专栏7高端装备创新发展工程：（五）机器人装备”中指出：“大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人，推动高精密减速器、高速高性能控制器、高性能伺服电机及驱动器等关键零部件自主化，推动人工智能技术在各领域商用”。

2016年、工信部财政部、智能制造发展规划（2016-2020年）、在“三、重点任务”之“（一）加快智能制造装备发展”中指出：“创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备”。在“三、重点任务”之“（六）推动重点领域智能转型”中指出：“围绕新一代信息技术、高档数控机床与工业机器人、航空装备等重点领域，推进智能化、数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。在基础条件较好的领域，开展数字化车间/智能工厂的集成创新与应用示范”。

2016年、质检总局国家标准委工信部、装备制造业标准化和质量提升规划、在“七、推动重点领域标准化突破，提升装备制造业质量竞争力”之“（二）高档数控机床和机器人”中指出：“依托主机企业和龙头企业，围绕产业链上下游开展高档数控机床和关键功能部件标准研制，重点制修订先进装备制造业和军工行业配套的智能机床、智能生产线、智能柔性线、智能制造单元等智能高档数控机床标准，以及中高档数控系统、滚动功能部件、主轴部件、数控动力刀架、数控转台、动力卡盘、大型刀库等关键中高档功能部件标准及数控机床切削用硬质合金材料、线切割材料标准，提高自动化、柔性化、智能化、数字化、网络化、绿色化、高可靠性、高精度保持性等指标。加快增材制造标准体系建设。加快高档数控机床专项配套标准制定。推进我国自主创新机床标准转化为国际标准。强化机床高新技术和安全标准贯彻实施，在机床设计、制造和验收等全过程执行绿色、节能标准”。

2015年、国务院、中国制造2025、在“（六）大力推动重点领域突破发展”之“2、高档数控机床和机器人”中指出“开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。加强用户工艺验证能力建设。”

2015年、发改委、增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）、在“一、总体考虑”中指出：“充分发挥市场的决定性作用，更好地发挥政府作用，加快推动我国制造业转型升级。由大变强。聚焦国家战略需求，创新组织方式，加大支持力度，强化政策引导，力争用较短时间率先在轨道交通设备、高端船舶和海洋工程设备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等领重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟，形成一批具有国际影响力的领军企业。”

2014年、发改委财政部商务部、关于印发鼓励进口技术和产品目录（2014年版）的通知、将“高速、精密主轴设计制造技术”、“高精、高速数控转台设计制造技术”、“全数字高档数控装置、全数字交流伺服电机、主轴电机及驱动装置设计制造技术”、“高速、高刚度大功率电主轴及驱动装置设计制造技术”列为鼓励引进的先进技术，将“三轴以上联动的高速、精密数控机床及配套数控系统、伺服电机及驱动装置、功能部件、刀具、量具、量仪及高档磨具磨料制造”列为鼓励发展的重点行业。

2014年、工信部、关于加快推进工业强基的指导意见、意见指出，到2020年，我国工业基础领域创新能力明显增强，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）保障能力大幅提升，基本实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展。围绕重大装备、重点领域整机的配套需求，提高产品的性能、质量和可靠性，重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），突破一批基础条件好、国内需求迫切、严重制约整机发展的关键技术，全面提升我国核心基础零部件（元器件）的保障能力。

3、产品遵循的标准

（1）中华人民共和国国家标准

1、《T形槽和相应螺栓》（GB/T158-1996）

2、《数控轴线的定位精度和重复定位精度的确定》（GB/T17421.2-2000）

3、《产品几何技术规范（GPS）极限与配合公差带和配合的选择》（GB/T1801-2009）

4、《机床检验通则第4部分：数控机床的圆检验》（GB/T17421.4-2003）

5、金属切削机床噪声声压级测量方法》（GB/T16769-2008）

6、机床润滑系统》（GB/T6576-2002）

7、《金属切削机床通用技术条件》（GB/T9061-2006）

8、《机电产品包装通用技术条件》（GB/T13384-2008）

9、《气动系统通用技术条件》（GB/T7932-2003）

10、《机械电气设备第1部分：通用技术条件》（GB5226.1-2008）

（2）中华人民共和国机械行业标准

1、《金属切削机床装配通用技术条件》（JB/T9874-1999）

2、《机床数控系统通用技术条件》（JB/T8832-2001）

3、《机床附件产品包装通用技术条件》（JB/T3207-2005）

4、《数控机床液压泵站技术条件》（JB/T6105-2007）

5、《机E附E号制法》（JB/T2326-2005）

6、《机床附件随机技术文件的编制》（JB/T9935-2011）

7、《数控机床交流伺服驱动单元通用技术条件》（JB/T10276-2001）