勘察设计行业监管体制及主要政策

阅读:

(1)勘察设计行业主管部门

1)住建部及地方各级住建

管理部门住建部及地方各级住建管理部门对建设工程相关行业的管理,主要体现在制定行业的资质标准、技术政策,对行业准入实施严格管理;拟定行业法规制度、产业政策、发展战略规划及改革方案及对行业的发展方向进行宏观调控,监督行业企业贯彻执行;对建筑设计企业的业务活动进行规范指导,承担建筑工程质量安全监管、推进建筑节能、城镇减排等责任。

2)国家及地方各级发改委

国家及地方各级发改委负责编制基础设施建设工程的投资规划,制订工程咨询相关规章制度,并对工程咨询行业的市场准入资格进行审批。

(3)协会

中国勘察设计协会是勘察设计行业的自律协会,是住建部批准、民政部登记的工程勘察设计行业的全国性社团组织,建筑设计分会是其下设分会之一,主要负责对建筑设计企业的技术进步、队伍建设和深化改革以及超前导向等问题提出建议;负责研讨建筑设计相关的理论、方法和技术,总结实践经验;组织搜集、介绍和传递国内外建筑设计的前沿理论、典型经验和项目信息;组织建筑设计从业人员进行继续教育和专业培训;组织和参加国际建筑设计理论与技术的交流等。

2、勘察设计行业主要法律法规及政策:

(1)主要法律法规和产业政策

为规范、促进建筑行业的高效良性发展,我国已经建立了以《中华人民共和国建筑法》、《工程建设项目勘察设计招投标办法》、《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国注册建筑师条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《民用建筑节能条例》等法律、行政法规为主体,以建设部门为主颁布的大量部门规章为辅助和补充的建筑法律规范体系。

1995年9月、《中华人民共和国注册建筑师条例》、加强对注册建筑师的管理,提高建筑设计质量与水平,保障公民生命和财产安全,维护社会公共利益

1997年10月、《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》、加强建筑智能化系统工程的设计管理,规范市场行为

1999年3月、《中华人民共和国合同法》、其中专门章节对建筑行业领域合同问题进行直接规定

2000年9月、《建设工程勘察设计管理条例》、加强对建设工程勘察、设计活动的管理,保证建设工程勘察、设计质量,保护人民生命和财产安全

2002年1月、《工程勘察设计收费管理规定》、规范工程勘察设计收费行为

2002年9月、《建设部推广应用新技术管理细则》、推动建设行业推广应用新技术

2004年3月、《建设部推广应用和限制禁止使用技术》、对建设单位、设计单位和施工单位在业务活动中推广应用和限制、禁止使用的技术作出规定

2005年8月、《建设工程质量检测管理办法》、加强对建设工程质量检测的管理

2008年1月、《中华人民共和国城乡规划法》、加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展

2008年3月、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》、规范建筑工程方案;设计招标投标活动,提高建筑工程方案设计质量,体现公平有竞争

2011年4月(修订)、《中华人民共和国建筑法》、该法对建筑许可、建筑工程发包与承包等方面进行了规定。同时,指出需扶持建筑业的发展,支持建筑科学技术研究,提高房屋建筑设计水平,鼓励节约能源和保护环境,提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式

2013年8月、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理,提高工程勘察设计质量

2013年8月、《工程建设项目勘察设计招投标办法》、规范工程建设项目勘察设计招标投标活动,提高投资效益,保证工程质量

2014年7月、《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》、国家放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准,实行市场调节价

2015年2月、《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》、全面放开建设项目的前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理和环境影响咨询费等5项服务收费标准,实行市场调节价

2015年9月、《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》、加强对建筑企业跨省承揽业务活动的监督管理,促进建筑企业公平竞争

资料来源:资料公开整理

(2)勘察设计行业主要产业政策:

提高建筑能效水平是我国实现节能减排任务的重要内容,绿色建筑、生态城市近年来得到国家的大力支持,政府出台了系列文件,引导和鼓励市场的健康发展

2011年5月、《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》、建立健全针对公共建筑特别是大型公共建筑的节能监管体系建设,通过能耗统计、能源审计及能耗动态监测等手段,实现公共建筑能耗的可计量、可监测

2011年7月、《建筑业发展“十二五”规划》、大力发展专业工程咨询服务,加强勘察设计行业的技术进步和创新,鼓励节能减排及绿色建筑

2011年9月、《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》、从市场环境、体制改革、工程质量、科技创新、行业标准、信息建设、人才培养等方面促进行业发展

2012年4月、《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》、深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑,促进城乡建设模式转型升级

2012年5月、《“十二五”建筑节能专项规划》、发展绿色建筑,加强新建建筑节能工作,提高新建建筑、既有建筑、大型公共建筑能效水平

2012年7月、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、提高新建建筑节能标准,开展既有建筑节能改造,大力发展绿色建筑,推广绿色建筑材料

2012年8月、《节能减排“十二五”规划》、强化建筑节能。开展绿色建筑行动,从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能,提高建筑能效水平

2013年1月、《能源发展“十二五”规划》、树立绿色、低碳发展理念,统筹能源资源开发利用与生态环境保护,在保护中开发,在开发中保护,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式

2013年1月、《绿色建筑行动方案》、开展绿色建筑行动的重点任务以及保障措施,2015年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求

2013年2月、《住房城乡建设部印发关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见的通知》、以加强企业资质和个人执业资格动态监管为手段,以推进工程担保、保险和诚信体系建设为重点,完善勘察设计市场运行体系

2013年3月、《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》、新建绿色建筑10亿平方米,建设一批绿色生态城区、绿色农房,引导农村建筑按绿色建筑的原则进行设计和建造

2013年8月、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》、开展绿色建筑行动,提高新建建筑节能标准,推动政府投资建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准

2014年1月、《关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》、将保障性住房建设成为绿色保障性住房,可有效提高保障性住房的安全性、健康性和舒适性,对在全社会推行绿色建筑具有示范效应

2014年2月、《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》、重点突破新型节能保温一体化结构体系、围护结构与通风遮阳建筑一体化产品、高强钢筋性能优化及生产技术研究、高效新型玻璃及门窗幕墙产业化技术、新型建筑供暖与空调设备系统、新型冷热量输配系统、可再生能源与建筑一体化利用技术、公共机构等建筑用能管理与节能优化技术、既有建筑节能和绿色化改造技术、建筑工业化设计生产与施工技术、建筑垃圾资源化循环利用技术

2014年3月、《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、推进建筑设计服务与相关重点领域融合发展,培育村镇建筑设计市场,贯彻节能建筑设计理念、积极发展绿色建筑,加快相关建筑标准规范的更新或修订,放开建筑设计领域外资准入限制,完善建筑设计收费制度、鼓励和推行优质优价

2014年3月、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、以体制机制创新为保障,通过改革释放城镇化发展潜力,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,促进经济转型升级和社会和谐进步

2014年5月、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、深入开展绿色建筑行动,政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2015年,城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到20%,新增绿色建筑3亿平方米

2014年7月、《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》、建立统一开放的建筑市场体系;强化工程质量安全管理;促进建筑业发展方式转变;加强建筑业发展和改革工作的组织和实施

2014年10月、《关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知》、在政府投资公益性建筑和大型公共建筑中全面推进绿色建筑行动,对在全社会推行绿色建筑具有示范带动作用。

2015年4月、《关于加快推进生态文明建设的意见》、大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活,加快建设美丽中国,使蓝天常在、青山常在、绿水常在,实现中华民族永续发展;强化城镇化过程中的节能理念,大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系,推进绿色生态城区建设,提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等基础设施建设水平。

2015年6月、《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》、以BIM应用促进建筑业信息化,带动建筑领域生产方式的变革。到2020年末,以下新立项项目勘察设计、施工、运营维护中,集成应用BIM的项目比率达到90%。

2015年12月、《中央城市工作会议》、会议提出城市建设要统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。

2016年2月、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、提出总体目标:实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。

2016年2月、《城市适应气候变化行动方案》、提出愿景:到2020年,普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划,建设30个适应气候变化试点城市,典型城市适应气候变化治理水平显著提高,绿色建筑推广比例达到50%。到2030年,适应气候变化科学知识广泛普及,城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾害等问题的能力明显增强,城市适应气候变化能力全面提升。

2016年8月、《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》、提出的目标:全面提高建筑业信息化水平,着力增强信息技术集成应用能力,建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展,初步建成一体化行业监管和服务平台,数据资源利用水平和信息服务能力明显提升,形成一批具有较强信息技术创新能力和信息化应用达到国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业。

2016年12月、《全国城市生态保护与建设规划(2015-2020年)》、坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,保护和优化城市生态空间格局,加大城市生态修复力度,扩大生态空间总量,提升城市生态功能,创造优良人居环境。

(3)勘察设计行业标准:

涉及建筑设计、建筑节能以及绿色建筑的主要的国家标准如下表所示:

《全国民用建筑工程设计技术措施——节能专篇》、2006年、指导工程设计人员正确选择和应用成熟的节能技术,进行建筑节能设计,推动建筑节能工作的开展

《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、2001年/2010年、夏热冬冷地区居住建筑必须采取节能设计,在保证室内热环境的前提下,建筑热工和暖通空调设计将采暖和空调能耗控制在规定的范围内

《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》、2010年、严寒和寒冷地区居住建筑必须采取节能设计,在保证室内热环境的前提下,建筑热工和暖通空调设计将采暖和空调能耗控制在规定的范围内

《住宅设计规范》、1999年/2011年、住宅设计中需遵照执行的国家标准

《民用建筑绿色设计规范》、2011年、规定了绿色建筑设计的基本内容和要求,体现了绿色建筑节能、节地、节水、节材与环境保护的要求

《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》、2012年、为合理利用资源和节约能源,保护环境,保证健康舒适的工作和生活环境

《绿色建筑评价标准》、2006年/2014年、绿色建筑评价应遵循因地制宜的原则,结合建筑所在地域的气候、环境、资源、经济及文化等特点,对建筑全寿命期内节能、节地、节水、节材、保护环境等性能进行综合评价

标签: 勘察设计行业

相关阅读