健身器材行业监管体制及主要政策

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1、健身器材行业监督管理体制

体育产业是国家大力引导、培育、支持的绿色朝阳产业。国家各有关部门对行业发展进行政策指导、支持及监督管理,并由行业协会负责行业内的自律管理。

国家体育总局及各地方分支机构是我国体育产业的政府主管部门之一,主要负责制定与组织实施行业发展规划、监测分析行业运行动态、统计发布行业相关信息,并负责系统类全民健身器材的采购工作。同时,国家发展改革委员会及各地分支机构主要负责管理本行业的项目备案审批;商务部及其下属各级机构、海关主要负责管理我国体育产品的进出口业务等。

由于健身器材使用的特殊性,国家对其生产制造执行严格的标准化及认证管理。全国体育用品标准化技术委员会主要负责体育用品通用标准的制定、修订以及体育用品标准化的组织、协调工作。

中国体育用品业联合会是我国体育用品行业自律组织,致力于推进体育用品企业沟通交流,发展体育用品生产、促进体育用品流通,并负责主办一年一度的中国国际体育用品博览会。中国文教体育用品协会下设的体育用品行业专业委员会亦是健身器材行业全国性的自律组织。

2、健身器材行业主要法律法规政策:

随着国民经济发展、居民收入提升以及全民健身上升为国家战略,体育产业作为有利于保障和改善民生、扩大内需、增加新的经济增长点以及增加国家凝聚力和国家文化竞争力的绿色朝阳产业的地位日益突出,国家先后颁布了一系列法律法规和产业政策,形成了有利于体育产业快速发展的法律政策体系。

健身器材行业所涉及的主要法律法规如下:

《中华人民共和国体育法》(2009年修订),全国人民代表大会常务委员会,我国体育事业基础性法律

《中华人民共和国产品质量法》(2009年修订),全国人民代表大会常务委员会,我国产品质量监管方面的基础性法律

《中华人民共和国招投标法》(1999年),全国人民代表大会常务委员会,“全民健身路径”、“雪炭工程”、“农民体育健身工程”等公共体育设施的采购需遵循该等法律规定

《中华人民共和国政府采购法》(2014年修订),全国人民代表大会常务委员会,

《全民健身条例》(2009年),国务院,促进全民健身活动的开展,保障公民在全民健身活动中的合法权益,提高公民身体素质

《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》(2000年),国家体育总局,彩票公益金可专项用于体育等社会公益事业的资金

《彩票管理条例》(2009年),国务院,

《彩票公益金管理办法》(2013年),财政部、国家体育总局,

《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》(2013年),财政部、国家体育总局,

健身器材行业已制定的有关体育产业政策如下:

《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》(国办发[2010]22号),国务院办公厅,做大做强体育用品业;进一步提升我国在世界体育用品业中的地位;增强我国体育用品的国际市场竞争力

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号),国务院,22号文的深化与细化;加快形成有效竞争的市场格局,积极扩大体育产品和服务供给;把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持;2025年,体育产业总规模超过5万亿元

《关于鼓励和引导民间资本投资体育产业的实施意见》(体经字[2012]204号),国家体育总局,支持民间资本进入体育用品生产及销售领域

《“十二五”公共体育设施建设规划》(发改社会[2012]2377号),国家发展和改革委员会,国家体育总局,到2015年,公共体育设施建设有较大发展,人均体育场地面积达到1.5平方米以上

《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》(发改投资[2014]2091号),国家发展和改革委员会、国家体育总局等10部委,到2015年,人均体育场地面积达到1.5平方米以上;到2020年,人均体育场地面积达到1.8平方米以上

《促进消费带动转型升级的行动方案》(发改综合[2016]832号),国家发展和改革委员会等24部位,体育健身列入“十大扩消费行动”

《山东省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》(鲁政发[2012]31号),山东省人民政府,到2020年,培育一批具有规模优势的体育产业园区,形成一批体育产业重点企业和企业集团,打造一批具有国际影响力的体育产业品牌

《青岛市人民政府关于加快体育产业发展的实施意见》(青政发[2014]26号),青岛市人民政府,重点打造1至2个国际知名的体育用品品牌,3至4个国内知名的体育用品品牌

《青岛市体育产业发展规划(2014—2020年)》,青岛市体育局,到2020年,培育一批具有规模优势的体育产业园区,形成一批体育产业重点企业和企业集,打造一批具有国际影响力的体育产业品牌

《山东省人民政府关于贯彻国发[2014]46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(鲁政发[2015]19号),山东省人民政府,到2025年,基本建立布局合理、优势突出的体育产业体系,体育产品和服务更加丰富,体育消费需求更加旺盛,体育产业总规模超过6,000亿元

《青岛市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(青政发[2016]3号),青岛市人民政府,到2025年,体育产业总规模超过1,000亿元,初步建立起政府主导、社会多方参与、公益性与市场化协调发展的服务体制与机制;建立高端体育产品研发、生产、销售体系,到2025年,重点打造1-2个国际知名体育用品品牌,3-4个国内知名体育品牌,争取2-3个体育企业上市。

《全民健身计划(2016-2020年)》(国发(2016)37号),国务院,人均体育场地面积达到1.8平方米;充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模

《体育产业发展“十三五”规划》,体育总局,体育产业总规模超过3万亿,从业人员数超过600万人。体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升,产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。

《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国发办[2016]77号),国务院办公厅,推进健身休闲产业供给侧结构性改革,提高健身休闲产业发展质量和效益,培育壮大各类市场主体,丰富产品和服务供给,推进健身休闲产业全面健康可持续发展。提升健身休闲器材装备研发制造能力。

《“健康中国2030”规划纲要》,国务院,继续制定实施全民健身计划,普及科学健身知识和健身方法,推动全民健身生活化。统筹建设全民健身公共设施,加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。到2030年,基本建成县乡村三级公共体育设施网络,人均体育场地面积不低于2.3平方米,在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部。

健身器材行业主要的产品标准如下:

《室外健身器材的安全通用要求》(GB19272-2011),主要针对使用者的人身安全、静负荷能力、稳定性、安全警示、器材安装和场地要求、安全使用寿命、环保、表面质量等方面进行了重点要求;器材的安全使用寿命应不小于8年;

《固定式健身器材》(GB17498-2008),分“通用安全要求”、“力量型训练器材”、“跑步机”、“划船器”等十个部分;

《家用和类似用途电器的安全通用要求》(GB4706.1-2005),侧重于使用电源的室内健身器材的产品安全标准

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