水泥行业错峰生产政策梳理

错峰生产政策有望继续完善和推进。错峰生产是控制供给的主导力量，这些年给水泥行业带来的积极变化，使得水泥企业的执行意愿与力度将继续保持。目前秋冬季错峰生产已经覆盖到国内大多数水泥生产大省，2016年发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，更是明确将推进错峰生产作为一项产业政策。日前内蒙古工信厅发布的《关于对电石渣与传统水泥熟料企业错峰生产产能臵换方案》，也是错峰生产政策的推进与完善。电石渣企业参与错峰生产始于2017年的新疆，此举解决了电石渣企业如何和传统水泥企业共生的问题，有效的协调了市场。错峰臵换政策大体来讲，即电石渣水泥企业在采暖季错峰生产期间可以不停窑，由传统水泥企业在非采暖季，非错峰生产期间，增加停窑时间予以臵换补偿，以此协同保证电石法PVC企业在水泥行业错峰生产期间的正常生产。同时电石渣水泥企业错峰生产期间生产的合格水泥熟料，由区域内传统水泥企业统筹消化处理，熟料的价格参考接收熟料的传统水泥企业的变动成本制定，同时给予运输费用补贴。

国务院出台的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中并未明确错峰生产政策的截止时间，意味着水泥行业产能过剩的问题若没有解决，将会继续执行下去。我们认为，错峰生产政策未来的基础框架不会变，而且后续会持续完善，同时有望和应急减排措施相结合出台相关政策，进一步优化行业供给格局。

表：错峰生产政策梳理（部分）

资料来源：锐观咨询整理