人工智能类产业结构调整汇总及政策解读

2019年4月8日，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》正式面向全社会公开征求意见。《指导目录》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成，本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。本次产业结构调整目录直接提及人工智能的条目共计18条，全部为鼓励性政策。

另外，除了人工智能类产业结构调整外，在水利、钢铁、煤炭、石化化工、建材等23个领域鼓励类条目中都有涉及人工智能产品或人工智能技术应用，间接提及人工智能产品及技术的鼓励类条目多达百余条。

资料来源：锐观咨询整理

我国人工智能行业政策出台要较美国稍晚，但是很快就从国家层面上将其发展上升到了战略高度。2015年，国家发布了实施制造强国战略的第一个十年行动纲要---《中国制造2025》，其核心是加快新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造。紧接着又将人工智能行业纳入国家“十三五”规划中，说明我国已经把人工智能放到了一个很重要的位置。到2019年3月19日，中央全面深化文员会审议通了《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》。该文件提出要把握新一代人工智能发展的特点，结合不同行业、不同区域特点，探索创新成果应用转化的路径和方法，构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能经济形态。从而可以看出政府把人工智能上升到国家意志的决心，人工智能已成为引领科技发展的重要驱动力。国家政策是我国人工智能行业发展的主要推动力。

图表：2015年以来我国人工智能行业主要政策

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从2019年人工智能类产业结构调整目录来看，推进我国人工智能技术应用落地，在各领域中实现人工智能产品制造是未来我国人工智能行业发展的主要趋势。在直接涉及人工智能的鼓励类条目中，有10条涉及到人工智能的产业应用，包括智能制造工厂、智能语音交互系统、可穿戴设备、智能机器人、智能教育、智能环保、智慧城市等应用领域；在间接提及人工智能技术和产品的23个领域100余条鼓励性条目中，多次提及各个产业的智能化产品及技术应用。

随着各产业人工智能技术的不断应用以及智能化设备的不断落地，各行各业的整体效率将会有大幅提升，成本也将出现下降，但随之而来的是从业人员将面临失业困境；2019年人工智能产业结构调整目录中提到鼓励人工智能标准测试及知识产权服务平台的建立，将解决我国人工智能行业缺乏统一的标准和评估评测基本的框架的问题，进一步促进我国人工智能行业的健康发展；人工智能与物联网的结合，将更小的设备和传感器运行在更靠近计算机网络外围的地方，与智能设备的结合逐渐渗透人们的日常生活。例如在智能家居及自动驾驶领域的应用。所以，人工智能边缘化应用也将成为各大厂商研发的重点。