疫情当下，中央财政及地方财政主要政策解读，重点支持疫情相关的行业和区域

■财政政策当前以定点税收减免、费用减免以及贴息为主，受制于财政收入压力及地方政府隐性债务底线不能动摇，当前积极财政面临较大的约束条件，以定点支持为主。   

1、中央财政：重点支持疫情密切相关的行业和区域

    ■中央财政重点支持疫情密切相关的行业和区域。具体来看，主要从三方面进行财政支持：

    1）资金支持：首次和央行联手推出“专项再贷款+财政贴息”组合。除了直接安排疫情防控资金、对患者进行费用补贴外，本次财政部首次和央行联合推出“专项再贷款+财政贴息”组合，中央财政在专项贷款利率基础上再贴息50%，确保企业贷款利率低于1.6%，以支持重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业。此外，中央财政也承诺兜底全额收储相关物资，保障了紧缺物资相关企业的生产积极性。

    2）税费减免：针对五类对象进行税费减免。总结看，本次中央财政进行税费减免的对象分为五类。第一类是直接涉及到防疫物资企业和个人，减免药品器械注册费、进口消费税，免除相关收入增值税和进口关税等。第二类是受到疫情影响、面临一定经营压力的相关产业，减免相关增值税、基金费用、或延长亏损结转年限。第三类是通过税费减免的方式鼓励社会各界捐赠捐助，类似财政转移支付。第四类是针对医务人员的税费安排，包括安排临时性工作补助，享受工伤待遇保障等。第五类则是针对中小企业融资担保机构取消相关反担保要求和再担保费，考虑到各地中小企业在经营和所属行业的异质性，其他更细化的中小企业财政支持举措则是由地方财政来制定。

    3）增质保效：通过部门协调、名单制管理、简化审批程序等举措，切实保障财政资金的使用效率和效用，同时特地强调要强化内部问责合规，确保政策的执行力度。

图表：中央财政疫情防控财政政策重点政策解读汇总

2、地方财政：针对中小微企业出台更细化的财政支持措施

地方财政则是针对中小微企业出台更细化的财政支持措施。考虑到各地中小企业经营资质和分布行业均有不同，针对中小微企业的支持更多是从地方财政角度出发出台相应政策。全国已有数十个省市区出台了针对企业的配套扶持政策，主要包括延缴或减免税费、减免部分租金、降低贷款利率、对不裁员少裁员的公司给予奖励等，为中小企业切实减负。以上海市为例，上海推迟3个月调整社保缴费基数将为企业减负超百亿元。

地方财政针对中小微企业出台更细化的财政支持措施

图表：地方财政疫情防控财政政策重点政策解读汇总