多地“减负”措施出台解中小企业疫情之痛，全国及各地政府企业帮扶政策汇总

根据第四次经济普查数据，截至2018年底，我国共有中小微企业法人单位1，807万家，比2013年增长115%，占全部企业法人的99.8%。其中，中型企业23.9万家，小型企业239.2万家，微型企业1，543.9万家。中小微企业对扩大就业、稳经济起着重要作用。截至2018年底，中小微企业吸纳就业人员23，300.4万人，占全部企业就业人员的比重为79.4%；拥有资产总计达到402.6万亿元，占全部企业资产总计的77.1%；全年营业收入达到188.2万亿元，占全部企业全年营业收入的68.2%。

2020年伊始，新型冠状病毒感染的肺炎疫情迅速蔓延，为做好疫情防控工作，国务院和全国各省市已发布延迟企业复工通知，其中一些中小企业经营面临较多困境，如无法开工下还要承担房租、支付工资等较大的经营成本；除此之外，较多中小企业还面临无法如期交付产品订单相关纠纷，甚至是取消订单；这样的恶性循环下，中小企业正常运转的现金流也告急，诸如此类巨大的经营压力使得本身就处于经济逆周期的中小企业“雪上加霜”。   

图表：疫情影响下企业经营面临困境

一直以来，中小企业对我国经济发展发挥着重要作用。根据工信部数据，截止到2018年底，中国中小企业的数量已经超过了3000万家，个体工商户数量超过7000万户，贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。在“疫情”影响下，中小企业如何破解经营困境，实现逆势突围？目前，抗击疫情处于全社会行动的最优先级，但经济如何发展也牵动着全社会人民的心绪，如何支持中小企业渡过难关成为难题？

图表：统计上大中小微型企业划分标准

本文汇总了从国家到地方陆续出台的有力措施，从金融机构到行业层面的有力支持，全国各层面都在努力“共克时艰，打响一场保护中小企业的战斗。

1、国家层面：积极出台政策支持金融强化服务

    2020年，国家层面出台多项政策支持相关企业战胜疫情带来的一系列影响。

    就支持金融服务疫情防控来看，2020年1月26日，中国银保监会发布《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，专门提出要做好受困企业金融服务。2020年2月1日，中国人民银行、财政部、中国银保监会、中国证监会、国家外汇局等五部门联合发布了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，包括五部分，共30条措施。2020年2月2日，财政部又发布了《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。

    此外，为了解新型冠状病毒疫情对中小企业生产经营的影响，工信部也发文开展疫情对中小企业影响问卷调查。

图表：国家层面出台支持企业发展相关政策防控疫情

2、金融机构：积极助力受疫情影响的小微企业的发展

    在中央发布多项强化金融服务，支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的举措后，银行业等金融机构积极响应，在服务疫情流行地区防控企业的同时，也积极助力受疫情影响的小微企业的发展，提供差异化优惠的金融服务；如招商银行、中国建设银行、交通银行、农业银行等。

图表：金融机构出台支持企业发展相关政策汇总

3、行业层面：中小企业减免租金的倡议

多个行业协会及部分省份的地方政府发起了为中小企业减免租金的倡议，其中万达、龙湖、华润、保利等地产商纷纷宣布了对旗下商业项目的租金减免政策，帮助旗下商户一起克服困难，挺过艰难时刻。

图表：地产商对旗下商业项目的租金减免政策

4、地方层面：多地政府纷纷出台政策，支持中小企业渡过难关

    2月2日，苏州市人民政府出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（简称：苏“惠”十条）。政策覆盖到全市受到疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业，支持措施涉及加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担3个方面的共10条政策。继苏州之后，2月3日，北京、上海等多地开始行动起来为疫情中承压的中小企业雪中送炭。

   通过汇总和比较各地区出台政策的维度和要点，大多都集中在四个方面：加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、完善政策执行、外贸服务、防护物资供应等方面，都是解决企业在疫情发展情况下的燃眉之急，直击企业运营难点。

   此外，值得注意的是，北京出台政策重要方向之一是“发挥科技创新对疫情防控支撑作用”，是政策亮点，在给予企业支持力量的同时也大力鼓励企业开展对抗疫情的相关研究。具体包括三个方向，第一，加强防疫药品研发和技术攻关。出台加强新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关促进医药健康创新发展的相关政策，支持医疗机构积极开展针对新型冠状病毒感染的肺炎预防、诊断与治疗创新品种临床研究，推动创新医疗器械、创新药尽快进入临床应用，支持医药类企业加快抗病毒药物、检测试剂研发和排产。第二，加强与疫情防控所需药品和医疗器械产品生产企业对接，鼓励在中关村相关分园落地。充分发挥第三方技术服务平台作用，加速相关药品、医疗器械等技术产品的研发生产。第三，促进大数据和人工智能应用。深入实施北京大数据行动计划，鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发。完善“北京市新型冠状病毒感染的肺炎在线医生咨询平台”，支持医疗人工智能关键技术研发及产品示范。

图表：地方层面出台支持企业发展相关政策汇总

图表：北京19条政策《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》

图表：上海市4条政策

图表：深圳市福田区：福企十一条《深圳市福田区防控疫情同舟共济“福企”十一条》

图表：青岛18条政策《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》

图表：宁波18条政策《关于打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的十八条政策意见》

图表：福州10条政策《福州10条措施支持中小微企业应对疫情共渡难关》

图表：重庆20条政策《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》

图表：山东20条政策

图表：盐城20条政策《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策意见》

图表：张家口10条政策《张家口市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十项措施》

图表：太仓市12条政策太仓市12条政策《太仓市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》

图表：徐州市21条政策《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展的政策意见》

图表：徐州市21条政策《徐州市政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展的政策意见》

5、中小企业应积极展开自救指南

    在这个特殊时期里，每一个中小企业、每一位创业者都面临着生存压力，除了接受政府、行业的支持，危难之时，企业更重要的是要稳住自身，进行战略思考。此外，经济的发展离不开“信心”，消费者对经济有信心，社会消费上行，企业家就有信心进行投资和生产，失业率才不会大幅提升，在这样一个“正向循环”的形势下，经济必定会走出阴霾，引来朝阳。

图表：中小企业应积极展开自救