2019养老服务行业市场情况分析：行业整体呈现上升趋势，未来前景可观

面对庞大的养老需求，我国养老产业依然处于粗放式管理的早期阶段，存在产能不足、质量不高、服务不优的问题，以下我们将从人、财、物三方面细致分析养老产业供给端的整体状况。

养老服务人数呈现逐年提升态势，但存在数量不足、分布不均、专业度不高等问题。根据民政部数据，2017年末城市养老服务机构的在职员工数达到17.4万人，增速维持较高水平。但是对于庞大的老龄人群而言，养老服务机构的服务人数远远不足，仍有很大的提升空间。另外服务人员也存在了分布不均的问题，2017年农村养老服务机构的在职员工数仅为11.8万人，较城市机构少6万余人。

图：2006-2017年城市养老服务机构年末在职员工数（人）

资料来源：公开资料整理

1、床位数量继续增长市场供需问题仍然待解

目前，我国养老服务市场还处于起步阶段，主要体现在各类养老服务机构和设施、床位数量不足、供需不均。据民政部统计数据，截至2017年底，全国养老机构和设施总数为15.4万个，增长了10%，各类养老床位合计749.5万张，增长2.6%。从老龄人口以及市场供应的养老床位来看，每千名老年人拥有养老床位31.1张，而根据中国”十三五”规划，“十三五”期间，每千名老年人口拥有的养老床位数将提升至35-40张，其中护理型床位比例不低于30%。目前全国各类养老服务机构和设施、床位数量继续增长，但明显不足，供需不均局面仍然待解。

资料来源：公开资料整理

当前一批老龄群体在经济上具备一定的实力，同时思想上与社会接轨，更愿意在服务上进行消费，因此对于养老产业的发展具有正向积极的作用。养老老龄未来在个人支付、养老金等领域均具备可挖掘空间。

2、独居老人和空巢老人存在的问题

调查显示，在独居和空巢老人中存在心理问题的比例达到60%。而达到疾病程度，需要医学关注、心理干预的空巢老人，比例占到10%—20%。日常生活无人照料占58%，老人独自承担重活占22%。加之社会针对老年人的电视节目少、健身娱乐设施不足，导致老人的精神生活贫乏。

独居和空巢老人身心健康存在的问题有：

1、空巢综合征;

2、患病率增高;

3、社会适应能力降低;

4、劳动和经济负担较重;

5、安全问题(财产安全、消防安全、用药安全、人身安全、就医安全等);

6、情感问题(孤独感、寂寞感、遗弃感)。独居老人和空巢老人问题是个社会问题，主要还是社会支持系统不够健全完善。比如体弱多病、无人赡养、就医困难、孤独寂寞等。

3、健全养老法规、制定护理服务标准体系

发展居家护理服务，离不开政府的重视和大力支持。要制定法规政策，积极推动社区居家养老护理服务。政府可以采取各项优惠政策，减免专业护理服务机构的税费等，必须加强政策法规的支持力度，从宏观环境上为独居老人、空巢老人居家养老服务的开展创造一个良好的社会环境。

正在我国多地进行的长期护理保险制度试点，有15个国家级试点城市相继出台长期护理保险实施细则以及相关文件，试点正式启动积累了一定的经验。各地方实施标准大多是参照民政部标准而制定的地方标准，因而出现了“各自为营”的现象。护理服务等级划分缺乏全国统一标准。有的城市的制度实施，只面向入住定点机构的失能老人，忽视了多数居家失能老人。现阶段试点地区没有包含农村失能老人，导致护理服务提供市场形成城乡分割。

要协助老人进行自我探索，协调好与子女、朋友、邻里的关系，扩展社会支持网络。开展“一帮一”“心理辅导”“疾病护理”“临终关怀”等活动，给予老人身心关怀和精神上的慰藉。特别要关注弱势群体中的弱势。对于弱势群体中的弱势即独居空巢老人中的高龄、残疾、特困的老人，对其给予更多的辅导和帮助。广泛组织、推动义工和志愿者服务活动，使其能够结合老人的需求和实际生活状况开展活动，从身体和心理等多个层面上帮助老人。

伴随着独居老人、空巢老人对护理服务需求的日益增长，社会对于提供老年专业服务人才的需求量也在逐步增长，服务人员自身知识文化素质的高低决定着老人的养老质量。因此，专业人员要具备养老、护理、医疗、心理学等方面的专业知识和技能，经过培训后上岗。

4、提供健康预防、医疗定向服务

建立老年人的社区医生定向咨询体系，方便老年人请定向医生根据自己的身体状况为自己制定科学的生活作息时间表，按时间表起居，有利于保养身体、克服心理问题。做好慢性病健康教育，看病难使得很多老年人不去就医。身边没有儿女的观察和照顾，有些老年人实际已身患疾病且出现相应症状，但由于不能就诊或不去就诊而耽误了疾病的诊断和治疗。因此，做好健康教育，使老年人具备有关慢性病的常见症状及影响因素等知识。建立医疗定向服务，保障老年人疾病预防和治疗，积极为他们排忧解难。

5、打造多层次、多样化的护理服务

主要体现在居家养老护理服务的内容上和形式上。既要包括衣、食、住、行、医等日常生活照顾，又要包括精神文化等方面的服务。同时可以创立独居老人、空巢老人托管中心，实行全日托制、嵌入式社区居家养老护理服务。

对于身体健康、行动自如的独居老人、空巢老人来说，到日间照料服务中心接受生活服务和参与文化娱乐活动。针对行动不便的独居老人、空巢老人实施上门服务。

打造多样化的服务，有利于对独居老人、空巢老人提供所需要的服务，进一步提高养老水平。发展多种形式的社会化养老机构，如敬老院、养老院、老年公寓等，并提高这些机构的环境设施和服务功能，以提高老年人的主观幸福感。而老年人对社会化养老机构的要求最集中的是日常生活护理、组织丰富多彩的社会活动。

因此，必须着重建立社区服务网络、社区日间照料中心，协助老年人做家务、采购生活用品、一日三餐的提供。建立老年公寓、养老服务机构，接纳生活不能自理的失能或半失能独居、空巢老人。

从养老产业供给端来分析，分人、财、物三个维度，目前老龄人群具备一定的经济基础，可以满足养老需求的支出，养老产业的瓶颈在于人、物的不足，在国家政策支持下，未来有望将更多的资源投入到养老产业中，弥补当前不足之处，在满足养老需求的同时，也能带来老年经济的发展。