铸造行业监管体制及主要政策

1、铸造行业主管部门

铸造行业由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国机械工业联合会、中国铸造协会实施宏观管理和行业指导。国家发展和改革委员会行使宏观管理职能，主要负责制定产业政策，指导固定资产投资和技术改造；工业和信息化部负责行业管理和编制行业规划，协调相关政策；中国机械工业联合会承担行业指导和服务职能；中国铸造协会行使行业引导和服务职能。

2、铸造行业法规和政策

当前我国铸造件行业政策导向是：国家积极鼓励大型铸件和高端关键铸件产品向高精度、深加工方向发展，加快产业结构调整与优化升级，鼓励企业通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高我国大型、高端关键铸件产业发展水平。相关的法律法规及行业政策如下：

（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》

发改委在2013年4月印发的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）中，将“耐高低温、耐腐蚀、耐磨损精密铸锻件”、“汽车关键零部件”、“高精密液压铸件”和“时速200公里以上动车组轴承及零件”等列为鼓励类产业。

（2）《装备制造业调整振兴规划》

2009年国务院颁布的《装备制造业调整振兴规划》明确提出：提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。首次把大型、关键铸锻件、基础配套件、基础工艺提升到与主机产品同等重要的战略高度，由过去的“主机带动辅机发展”变为“一手抓主机，一手抓配套”。

（3）《机械基础零部件产业振兴实施方案》

2010年10月11日，工业和信息化部印发《机械基础零部件产业振兴实施方案》提出：为落实《装备制造业调整和振兴规划》，大力提升基础零部件发展水平，推动产业结构优化升级。

（4）《重大技术装备自主创新指导目录（2012）》

在工信部、科技部、财政部、国资委四部委联合印发的《重大技术装备自主创新指导目录（2012）》中，关键机械基础件、大型铸锻件、精密铸造件、模具等被列入该指导目录。国家通过上述政策鼓励扶持大型、精密铸造件行业的发展，有利于行业内优势企业利用现有人员、技术、规模和管理等方面的优势，进一步生产研发具有高附加值的大型铸造件、精密铸造件产品。

（5）《中国制造2025》

《中国制造2025》是中国版的“工业4.0”规划。规划经李克强总理签批，已由国务院于2015年5月8日公布。规划提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。基本方针包括：创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、以人为本。立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。

（6）《铸造行业准入条件》

为加强行业管理，促进铸造行业节能减排，推进铸造行业有序协调发展，更好地为装备制造业服务，工信部制定了相应的行业准入条件。联诚精密被列入符合相应条件的第一批企业名单中。

（7）《加快推进工业强基的指导意见》

2014年工信部颁布的《加快推进工业强基的指导意见》明确提出推进工业强基，提升关键基础材料、核心基础零件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础（简称工业“四基”）发展水平，夯实工业发展基础，推进工业大国向工业强国转变。

（8）《国家产业技术政策》

为贯彻落实科学发展观，推进实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，调动社会资源，引导市场主体行为，指导产业技术发展方向，促进产业技术进步，工业和信息化部、科技部、财政部、国家税务总局共同研究制定了《国家产业技术政策》。《国家产业技术政策》以推进我国工业化和信息化为核心，促进相关产业的自主创新能力提高，实现产业结构优化和产业技术升级。

（9）《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》

国务院于2015年5月13日发布的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。加强统筹协调，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增长新动力，开创对外开放新局面。

（10）《铸造行业“十三五”发展规划》

受国家工信部装备司委托，中国铸造协会编制并于2016年3月25日发布了《铸造行业“十三五”发展规划》，《规划》制定了“质量和品牌、创新驱动、绿色铸造、结构优化、精益管理和人才培养”6大发展战略；指明了“提高铸造产业集中度，攻克高端关键铸件的生产技术、节能减排再上新台阶”等发展目标；提出了“深入推进铸造行业准入制度实施，加快淘汰落后产能”等13项主要任务，为“十三五”期间广大铸造企业发展指出了方向。