通信设备制造行业监管体制及主要政策

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1、通信设备制造主要法规政策

中国把包括通信技术在内的信息产业列为鼓励发展的战略性产业,为此国务院连续颁布了鼓励扶持该产业发展的若干政策性文件。与通信行业、通信设备制造业、通信终端设备制造业相关的现行主要政策如下表:

国务院2015年《国务院关于印发<中国制造2025>的通知》提出坚持走中国特色新型工业化道路,以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标,强化工业基础能力;鼓励推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。

国务院2013年《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出实施“宽带中国”战略,加快宽带网络升级改造,持续推进电信基础设施共建共享;鼓励整机企业与芯片、器件、软件企业协作,研发各类新型信息消费电子产品;支持民间资本在互联网领域投资,鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。完善电信、互联网监管制度和技术手段,保障企业实现平等接入,用户实现自主选择。

国务院2013年《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》提出促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同,综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。

国务院2012年《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出实施宽带中国工程,支持适应物联网、云计算和下一代网络架构的信息产品的研制和应用,带动新型网络设备、智能终端产业的创新发展;加快IPv4/IPv6网络互通设备,以及支持IPv6的高速、高性能网络和终端设备的研发和产业化。

国务院2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将新一代信息技术列为国家重点扶持的七大战略性新兴产业之一,指出要“实现电信网、广播电视网、互联网‘三网融合’,构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施”;提出要“加大财税金融政策支持”,未来新一代信息技术产业相关企业将能够享受一定的财政金融优惠政策。

国务院2010年《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施,推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化,加快推进三网融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用。”

国务院2009年《电子信息产业调整和振兴规划》将计算机、通信设备列入电子信息产业调整和振兴的九大重点领域,明确指出要“加速通信设备制造业大发展;以新一代网络建设为契机,加强设备制造企业与电信运营商的互动,推进产品和服务的融合创新,以规模应用促进通信设备制造业发展”。

工信部2013年《移动通信转售业务试点方案》定义移动通信转售业务进,明确试点业务的审批条件和程序;对基础电信业务经营者和参与试点的转售企业提出了服务质量、号码资源、批发价格、长期服务保障措施、退出机制等多项试点保障要求,为转售企业预留了巨大的业务创新空间。

工信部2012年《电子信息制造业“十二五”发展规划》提出以新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等领域自主技术为基础,推动计算机、通信设备及视听产品升级换代,支持IPv6/v4双栈网络设备和终端等关键配套产业体系,支持数字视听、计算机和通信设备制造企业建设自主品牌,提升国产设备及终端的国际竞争力。

工信部2012年《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》鼓励民间资本通过多种方式进入电信业,如开展移动通信转售业务试点、接入网及用户驻地网业务、网络托管业务、增值电信业务,申请通信建设相关资质,参与通信基础设施的投资、建设和运营维护,以参股方式进入基础电信运营市场等。

发改委等五部委2012年《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》提出要在“十二五期间”实现互联网普及率达到45%以上推动实现三网融合,IPv6宽带接入用户数超过2,500万实现IPv4和IPv6主流业务互通,IPv6地址获取量充分满足用户需求。

发改委等五部委2011年《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》鼓励发展适用于下一代高速宽带信息网和三网融合应用的网络产品,能够提供端到端服务质量、支持多功能多业务、安全的网络技术及设备,IP多媒体子系统设备,流媒体系统设备,新一代移动通信系统(含移动互联网的网络设备、智能终端、专用芯片、操作系统、业务平台及应用软件。

发改委2011年《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励物联网(传感网)、智能网等新业务网设备制造与建设,数据通信网设备制造及建设,IP业务网络建设,下一代互联网网络设备、芯片、系统以及相关测试设备的研发和生产,增值电信业务平台建设。

科技部2009年《国家火炬计划优先发展技术领域(2010)》将新一代移动通信设备、宽带无线接入设备、智能终端宽带多媒体网络设备和数字内容作为重点支持产业;支持的网络技术及产品包括IP多媒体子系统设备,面向特定行业和企业应用、集成VoIP功能的呼叫中心系统及设备。

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