液压气动密封件工业行业监管体制及主要政策

1、液压气动密封件工业行业主管部门及监管体制

（1）政府部门行政监管

国家发展和改革委员会相关的职责主要有推进经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，协调产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题等。

工业和信息化部相关的职责主要有制定并组织实施行业规划、计划和产业政策，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；监测工业运行态势，统计并发布相关信息；组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策，推进重大技术装备国产化等。

（2）液压气动密封件工业行业协会自律监管

发行人是中国工程机械工业协会挖掘机械分会会员单位，发行人子公司为中国液压气动密封件工业协会会员单位。

中国工程机械工业协会由中国工程机械行业的企、事业单位、大专院校、社会团体等有关单位自愿结成的行业性的全国性的非营利社会组织。其主要职责为研究探讨工程机械行业的发展方向、技术政策、法律法规等，为政府制定行业重大决策提供预案和建议；受政府或相关主管部门委托，组织或参与制修订有关工程机械的各类标准和技术规范；建立行业自律性机制，规范行业自我管理行为；维护行业整体利益和消费者合法权益，促进企业公平竞争；在行业中贯彻落实政府的有关政策法规，维护会员单位的合法权益等。

中国液压气动密封件工业协会是我国液压、液力、气动、密封行业生产、经营和与其相关的企业、研究院所、大专院校、团体及工作者等自愿结成的行业性的全国性的非营利性的社会组织。其主要职责为调查研究政策运行、企业改革、技术进步、产业重组、法律法规等方面的情况，为参与制定行业发展规划、产业政策、技术政策、法律法规及行业改革与发展方向等提供建议和服务；收集、整理、分析和发布行业信息；受政府委托，组织制修订本行业国家、行业标准和技术规范，贯彻执行国家有关标准化工作的政策法规，组织宣传贯彻各项标准并提供有关建议；维护行业企业经济运行秩序，推动行业公平竞争，组织会员开展维权活动等。

2、液压气动密封件工业行业主要产业政策

（1）质检总局、国家标准委和工业和信息化部于2016年8月发布《装备制造业标准化和质量提升规划》，实施工业基础标准化和质量提升工程，其中包括加快核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础领域急需标准制定以及实施工业基础质量提升行动（以大型成套技术装备、工程机械、特种设备等对关键原材料和核心基础零部件的需求为重点，以对质量影响较大的关键工序和特殊工序为突破口，加强可靠性设计，提升试验及生产过程质量控制水平，推进新工艺、新材料、新技术的应用，提高装备质量水平）。

（2）国家发展改革委、工业和信息化部于2016年5月发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，组织实施10大重点工程，其中包括基础能力提升工程（围绕新兴产业发展重点领域和传统产业升级改造的重点装备与重大工程需求，遴选一批标志性核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺作为升级突破点；根据整机、主机升级改造需求，制定关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺研发生产计划，形成上下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式）。

（3）中国工程机械工业协会于2016年3月（工业和信息化部装备工业司授权）发布《工程机械行业“十三五”发展规划》提出了十三五期间的发展重点及主要任务，其中包括工程机械核心部件设计制造数字化升级（工程机械核心零部件主要有高端液压元件、传动元件、行走系统等，大力开发数字化、智能化液压元件及其控制系统，提升高端高压柱塞型液压马达、液压泵设计制造技术、整体式多路阀等设计制造技术）。

（4）国务院于2015年5月印发《中国制造2025》，指出制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，制定了战略任务和重点，其中包括提高国家制造业创新能力（加强关键核心技术研发，强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发等）以及强化工业基础能力（核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在，要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈等）。

（5）工业和信息化部于2013年2月发布《关于开展工业强基专项行动的通知》，启动实施“工业强基专项行动”提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础发展水平。工业和信息化部于2014年、2015年和2016年，决定继续实施“工业强基专项行动”。

（6）国务院办公厅于2012年11月转发安全监管总局等部门《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》的通知（国办发[2012]54号），要求小型露天矿山实行机械铲装和机械二次破碎。

（7）工业和信息化部于2012年5月发布《高端装备制造业“十二五”发展规划》，鼓励支持企业加大技术改造，加强产业基础能力建设，大力发展高端装备所需关键基础件，如工程机械用高压柱塞泵等基础零部件。

（8）财政部、工业和信息化部于2012年2月发布《关于组织推荐2012年国家重大科技成果转化项目的通知》，将工程机械用液压阀技术等高档液压元器件和液压系统技术（重点支持高档液压元器件中泵、阀的铸件、加工工艺及试验装置改进）、工程机械用高压柱塞泵/马达技术等高端液力元件技术（重点支持液力元件铸造工艺水平提升）列入2012年国家重大科技成果转化重点扶持领域。

（9）工业和信息化部、科学技术部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会于2012年1月发布《重大技术装备自主创新指导目录》，将行走机械用高压柱塞泵和马达、行走机械用高压多路阀等列入关键机械基础件