汽车零部件发动机泵类行业监管体制及主要政策

1、汽车零部件发动机泵类行业主管部门及监管体制

目前，我国汽车零部件行业的管理采取国家宏观调控及行业自律相结合的方式。本行业的主管机构及自律组织包括：

（1）国家发展与改革委员会、国家工业与信息化部

国家发改委目前保留对汽车产业政策进行协调的职能。工信部对汽车与装备工业及其配件行业宏观管理进行指导，主要职责包括提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持等。

（2）中国内燃机工业协会

该协会是由全国内燃机及零部件制造企业、科研设计单位、大专院校等自愿组成的全国性行业协会，主要职责包括：向政府反映行业会员的愿望和要求，向行业会员传达政府的有关政策、法律、法规；参与制定、修订本行业各类标准的管理工作；开展本行业有关经济指标调查研究，收集、分析产品价格和有关经济指标等有关信息，为政府制定和调整政策提供建议；收集、整理和分析国内外行业发展趋势，为政府制定产业政策提供重要依据；开展国内外技术合作交流等。

2、汽车零部件发动机泵类行业主要法律法规及政策有以下几点：

《中国内燃机工业“十三五”发展规划》，工信部、中国内燃机工业协会，掌握核心制造技术和关键工艺技术，围绕高效内燃机的发展，建设10个共性基础技术平台，推进内燃机节能减排先进技术研发和研发成果转化。全面实施智能化改造，完成绿色体系建设。全面贯彻执行国家机动车和内燃机排放法规，实施内燃机产品燃油消耗率公告制度，建立“领跑者”激励机制，实现节能环保型内燃机产品广泛应用。

《机械工业“十三五”质量管理规划纲要》，中国机械工业质量管理协会，1、注重培养机械工业的国际知名品牌；2、注重推广与制造技术相适应的质量管理技术和方法；3、注重夯实质量管理技术；4、注重激发群众质量管理和岗位创新的内在动力；5、注重以可靠性提升为突破口，有限解决质量“瓶颈”问题；6、注重研究数字化背景下质量管理的新方法；7、注重发挥行业优势企业的标杆引领作用；8、注重培养高素质的质量管理人才队伍。

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，国务院，高效节能产业：（1）发展目标：重大节能技术装备得到推广应用，主要终端用能产品能效接近国际先进水平，高效节能产品市场占有率大幅提升，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增长30%以上；（2）关键技术开发：重点开发高效内燃机。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》，国家发改委，1、以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。2、健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。

《内燃机行业规范条件》，工信部，1、研发机构专职在岗技术人员不得少于员工总数的5%。内燃机制造企业研发机构固定资产投资（含研发购买的技术费用）不得少于1亿元,燃油系统、增压系统、后处理装置制造企业不少于5000万元。企业每年用于产品研发和工艺改进的费用应大于总销售额的3%；2、生产制造企业应具有产学研合作机制，产学研人才培养计划，具有省级部门认定的企业技术中心、工程实验室和重点实验室等研发机构，鼓励建立“产、学、研、用”协同创新机制，确保实现自主创新技术和导入新技术渠道的畅通。

《中国制造2025》，国务院，1、2020年和2025年规模以上制造业研发经费投入内部支出占主营业务收入比重分别提高至1.26%和1.68%；规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数分别提高至0.7件和1.1件；2、加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造、提高精准制造、敏捷制造能力；3、继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。

《关于印发<内燃机再制造推进计划>的通知》（2013年10月），工业与信息化部，到“十二五”末，内燃机再制造产业规模达到300亿元，再制造产品配套服务产业规模达到100亿元，形成35万台各类内燃机整机再制造生产能力，3万台以上规模的整机再制造企业6家到8家，3万台以下规模的整机再制造企业6家以上；增压器、发电机、启动机、机油泵、燃油泵、水泵等关键零部件规模化配套企业30家以上。

《产业结构调整指导目录（2013年修正）》，国家发改委，本行业符合鼓励类中“十四、机械”之“48、大型施工机械及其关键零部件”等相关产业目录。

《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，工信部、国家发改委，1、推动整车企业横向兼并重组。鼓励汽车企业通过兼并重组方式整合要素资源，优化产品系列，降低经营成本，提高产能利用率，大力推动自主品牌发展，培育企业核心竞争力，实现规模化、集约化发展；2、推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车生产企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。

《汽车产业发展政策》（2009年修订），国家发改委，1、汽车整车生产企业要在结构调整中提高专业化水平，将内部配套的零部件生产单位逐步调整为面向社会的、独立的专业化零部件生产企业；2、汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与整车企业的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力，满足国内外市场的需要，努力进入国际汽车零部件采购体系；3、引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和规模化供货能力。