条码识别行业监管体制及主要政策

1、条码识别行业主管部门、监管体制

我国条码识别产业主要由政府部门及行业协会共同管理，政府主管部门主要侧重于产业政策调控及监督管理，行业协会主要侧重于行业自律性管理。

全国性行业自律组织有中国自动识别技术协会、中国条码技术与应用协会。此外，由于嵌入式软件是条码识读设备的“中枢神经”，对条码识别具有重要作用，全国性行业自律组织还包括中国软件行业协会。

中国自动识别技术协会主要负责自动识别技术领域国家政策的宣传与贯彻，推进行业内信息输出设备、识读设备、条码码制及应用标准的制定与推广，组织国际技术交流与研讨等。

中国条码技术与应用协会主要负责承担条码项目的研究、设计、论证和科技成果的鉴定；参与我国条码标准化工作；开展技术宣传、咨询服务和行业培训；推动国际技术交流，促进协作；开发条码技术信息资源，促进信息共享；组织开发和推广条码应用系统等。

中国软件行业协会主要负责推动软件行业的合作和交流；开拓国内外软件市场，发展我国软件产业；根据政府主管部门的授权，参与软件产业发展规划制定、制定行约行规，承担软件企业和软件产品认定职能及其他行业管理职能。

2、条码识别行业主要法律法规和政策

（1）主要法律法规

条码识别产业主要的法律法规包括：国家质检总局颁布的《商品条码管理办法》（2005年10月生效）、《产品标示标注规定》（2006年3月生效）、《强制性产品认证管理规定》（2009年9月生效），工信部颁布的《软件产品管理办法》（2009年4月生效）；工信部、国家发改委等七部委联合颁布的《电子信息产品污染控制管理办法》（2007年3月生效）等。

（2）码识别主要产业政策

近年来，与条码识别产业相关的主要产业政策情况如下：

2006年2月、科技部、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、提出重点开发多种新型传感器及先进条码自动识别、射频标签、基于多种传感信息的智能化信息处理技术，发展低成本的传感器网络和实时信息处理系统，提供更方便、功能更强大的信息服务平台和环境

2006年8月、工信部、信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要、提出在未来5到15年15个领域发展的重点技术，其中计算机技术重点开发高性能计算、网格计算、面向微处理器的计算机体系结构、嵌入式计算和高可信计算等相应产品；开发普适计算、信息打印输出和智能计算等相应产品

2013年2月、国家发改委、《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》、产品属于“第一类鼓励类”项下之“二十九、现代物流业”之“8、自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用”

2016年3月、国务院、《第十三个五年规划纲要》、深化流通体制改革，促进流通信息化、标准化、集约化，推动传统商业加速向现代流通转型升级

除上述与条码识别产业直接相关的产业政策外，在条码技术应用领域，我国政府亦制定了大量产业政策，进一步推动了条码识别技术在零售、物流、产品溯源、电子商务及物联网领域的应用，具体情况如下：

2011年11月、工信部、《物联网“十二五”发展规划》、明确提出重点发展与物联网感知功能密切相关的制造业。推动传感器/节点/网关、RFID、二维码等核心制造业高端化发展，推动仪器仪表、嵌入式系统等配套产业能力的提升，推动微纳器件、集成电路、微能源、新材料等产业的发展和壮大

2012年1月、商务部、《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》、提出提高流通效率，降低流通成本，加大物联网、云计算等技术在零售业的应用，加强冷链配送、共用托盘、信息管理等技术或设备的研发与采用等

2012年2月、国务院、《质量发展纲要（2011-2020）》、提出加快质量信息网络工程建设，运用物联网等信息化手段，依托物品编码和组织机构代码等国家基础信息资源，加强产品质量和工程质量信息的采集、追踪、分析和处理；推动信息化与工业化深度融合，提高产品质量和工程质量信息化水平

2012年5月、国家发改委、《关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知》、提出统筹推进物联网关键技术研发及产业化、标准体系和公共服务平台建设，着力突破核心关键技术，完善产业链，为重点领域物联网应用示范提供有效支撑；关键技术研发及产业化中包括CCD/CMOS等图像传感器件

2012年8月、国务院、《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》、明确提出推动商品条码在流通领域的广泛应用，健全全国统一的物品编码体系

2013年5月、国家质检总局、《国家重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设实施方案》、提出一期工程的目标包括依托商品条码、射频识别技术（RFID）等物联网技术，通过建设国家第三方产品质量安全监管平台、省级质量追溯平台

2012年12月、国务院、《服务业发展“十二五”规划》、提出加快物联网等新技术在物流领域的应用和推广，鼓励物流信息化和智能化技术的研发和应用，健全各类物流信息共享平台，推广条码等自动识别技术；建立国家商品条码信息服务平台，形成产品质量追溯体系

2014年6月、国务院、《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）、提出在商品流通领域逐步建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系

2014年8月、国家质局检总、《中国特色质检技术体系建设纲要》、在质量检测领域，重点开展产品质量控制与可靠性、质量综合评价体系、质量信用监管与评价等技术研究与应用，……积极推进商品条码、二维码、RFID、防伪和自动识别技术和装备在产品监管中的应用

2014年9月、国务院、《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》、完善物品编码体系，推动条码和智能标签等标识技术、自动识别技术以及电子数据交换技术的广泛应用

2015年8月、国务院、《促进大数据发展行动纲要》、大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，提升相关产业大数据资源的采集获取和分析利用能力