密封胶行业监管体制及主要政策

1、密封胶行业管理体制

密封胶行业和涂料行业的行政主管部门是国家发展和改革委员会和工业和信息化部，承担行业宏观管理职能，主要负责研究和制定涂料行业、密封胶行业产业政策及行业发展规划，指导涂料行业、密封胶行业技术法规和行业标准的拟定，对涂料行业、密封胶行业内企业的经济运行状况、技术进步和产业现代化进行宏观管理和指导。

我国涂料行业基本遵循了市场化的企业自主经营发展模式，主要通过行业自律机构对行业内企业进行自律规范与管理。主要的行业自律机构包括中国石油和化学工业联合会、中国涂料工业协会、中国表面工程协会涂装分会等。

密封胶产品应用于众多领域，除中国石油和化学工业联合会等相关自律组织外，密封胶行业还受中国胶粘剂和胶粘剂工业协会以及各应用领域行业协会约束，主要包括：中国集装箱工业协会、中国汽车工业协会、中国建筑金属结构协会等，这些行业协会组织制定密封胶产品的技术要求、应用标准等。

2、密封胶行业的主要法律、法规及政策：

（1）相关法律、法规及标准

密封胶行业和涂料行业属于化学原料及化学制品制造业的重要细分领域，直接关系到广大人民群众生活水平、健康水平，与国民经济发展紧密相关，主要涉及安全生产、环境保护、质量管理等方面的法律法规，同时国家颁布相关标准对其进行强制性规范。具体包括：《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国产品质量法》等相关法律、法规。

（2）密封胶行业主要政策：

近年来，国家相关部门和行业协会制定出台了诸多产业政策，强调密封胶和涂料行业应向绿色、环保方向发展，明确鼓励水性涂料等环境友好型产品：

2016年1月、科学技术部、财政部、国家税务总局、《高新技术企业认定管理办法》、把“新材料技术”中的“特种氟橡胶、硅橡胶、氟硅橡胶、氟醚橡胶、聚硫橡胶及制品制备技术”视为高新技术

2009年10月、中国石油和化学工业协会、《石油和化工产业结构调整指导意见》、重点发展“水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、辐射固化涂料等环境友好型产品，以及建筑、桥梁、航空、汽车、船舶、重防腐等领域专用涂料”重点发展“改性型、水基型、热熔型、光固化型（UV型）、高固含量型胶粘剂产品”。鼓励使用废弃物和可再生资源作为胶粘剂的生产原料。推动企业实施兼并重组，加快胶粘剂生产向规模化、集约化方向发展，引导企业向化工园区集中

2011年6月、发改委、科技部、商务部、国家知识产权局、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》、将“纳米材料”、“表面涂、镀层材料（含环保型防腐涂料，环保型高性能工业涂料，高温陶瓷涂敷材料，高档汽车用金属颜料，水性重防腐涂料，耐高温抗强碱涂料，防火阻燃涂料等）”列为优先发展的高技术产业

2016年3月、中国涂料工业协会、《中国涂料行业“十三五”规划》、“大力发展高固体分和水性等环境友好型涂料在集装箱上应用，是环保政策和集装箱行业发展的要求”（集装箱涂料），“继续开发水性化、高固体分化、无溶剂化绿色环境友好型防腐涂料”（防腐涂料），“水性多彩涂料的稳定化及大生产工艺改进，重点解决涂料贮存、运输过程中的稳定性和大面积施工外观的一致性问题”（建筑涂料）

2016年6月、中国建筑材料联合会、《建筑材料工业“十三五”科技发展规划》、提出“研制工业化、装配式绿色建筑用三板体系需要的新材料与建筑部品”、“研发适应绿色建筑及装配式建筑市场需求的节能、绿色、生态性能的新型墙体材料及塑料异型材、管材等新型有机化工建材”

2016年7月、工业和信息化部、《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、提出“实施挥发性有机物削减计划，在涂料、家具、印刷、汽车制造涂装、橡胶制品、制鞋等重点行业推广替代或减量化技术。”

2013年1月、国家发展和改革委员会、《产业结构调整指导目录（2011年版）》最新2013年修订版、“水性木器、工业、船舶涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产”、“新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产”和“改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶”属于鼓励类项目