塑料机械行业监管体制及主要政策

1、塑料机械行业主管部门及监管体系

塑料机械行业的监管主要包括：（1）国家发改委和工信部对行业宏观调控，包括制定产业政策、行业规章、技术标准；（2）国家质检总局对行业产品质量和生产许可等方面的监督管理；（3）中国塑料机械工业协会的行业自律管理。另外，对于外商投资企业的行业准入，由商务部门进行准入管理。

2、塑料机械行业主要法律法规及政策：

装备制造业属于国家重点鼓励发展的行业之一，我国政府也出台了一系列法律法规和产业政策以扶持装备制造业。与装备制造业相关的产业政策如下：

2006、国务院办公厅、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)、在“重点领域及其优先主题”中的“制造业”部分，明确指出我国科技发展思路：“：(1)提高装备设计、制造和集成能力。以促进企业技术创新为突破口，通过技术攻关，基本实现高档数控机床、工作母机、重大成套技术装备、关键材料与关键零部件的自主设计制造。（2）积极发展绿色制造。加快相关技术在材料与产品开发设计、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺。制造业资源消耗、环境负荷水平进入国际先进行列。（3）用高新技术改造和提升制造业。大力推进制造业信息化，积极发展基础原材料，大幅度提高产品档次、技术含量和附加值，全面提升制造业整体技术水平。”；在“工业节能”部分指出：“重点研究开发冶金、化工等流程工业和交通运输业等主要高耗能领域的节能技术与装备，机电产品节能技术。”

2010、国务院、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

2015、国务院、《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发[2015]30号）、鼓励企业在有条件的国家投资建厂，完善运营维护服务网络建设，提高综合竞争能力。支持企业同具有品牌、技术和市场优势的国外企业合作，鼓励在发达国家设立研发中心，提高机械制造企业产品的品牌影响力和技术水平。

2015、国务院、国务院关于印发《中国制造2025》的通知（国发[2015]28号）、推进制造过程智能化。在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。

2013、浙江省人民政府、《关于推进现代装备制造业加快发展的若干意见》（浙政发[2013]23号）、顺应全球装备制造业“绿色、智能、超常、融合、服务”的发展趋势，加快推动我省现代装备制造业做大做强。绿色。围绕生态工业发展的要求，重点支持发展节约集约利用资源能源、污染与安全监测防治、技术密集的绿色制造装备。超常。围绕超大型、超微型、超高性能型装备使用的需求，重点支持发展适应超常环境、具有超常工艺、超精密制造的特色装备。

2015、浙江省发改委、经信委、《浙江省信息经济发展规划（2014-2020年）》（浙发改规划[2015]70号）、构建纺织、轻工、装备、医药、石化、汽车等重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂、智能制造系统。支持制造企业面向客户提供个性化产品设计和整体解决方案。

2016、第十二届全国人民代表大会、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。

2016、浙江省发改革委、经信息委、《浙江省制造业发展“十三五”规划》（浙发改规划[2016]507号）、力争到2020年，高新技术产业和装备制造业增加值在规模以上工业中的比重分别达41%和40%，规模以上工业总产值超千亿元各类开发区数量达25个，年营业收入超百亿元制造业企业数量达110家，培育形成一大批“专精特新”中小企业，涌现一批国际化现代产业集群，建成一批有国际影响力的制造业特色小镇，产业生态明显优化。引导高端装备产业向绿色化、智能化、超常化、融合化、服务化方向发展，推动高端装备进口替代，加快打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备产业链，努力建设成为我国重要的高端装备制造基地。

直接涉及塑料机械行业及注塑机的产业政策：

2009、国家发改委、《装备制造业调整和振兴规划》、在“三、产业调整和振兴的主要任务（二）抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。5．轻工业”中明确鼓励“结合实施轻工业调整和振兴规划，以食品机械、制浆造纸机械、塑料成型机械、包装设备以及食品安全检测设备等为重点，推进轻工机械自主化”。

2011、工信部、《产业关键共性技术发展指南（2011年）》（工信部科[2011]320号）、将复合材料制备（即塑料机械）作为单列行业，把行业中“伺服节能塑料注射成型技术”、“塑料微尺度制造技术”、“塑料精密挤出成型技术”和“基于拉伸流变的塑料高效节能加工关键技术”等4个项目列入到了该《指南》中

2011、工信部、《工业转型升级投资指南》、第503条：节能型塑料加工和成型装备。节能型塑料注射成型装备、高速节能塑料挤出装备和高速节能塑料挤吹装备的开发与产业化，鼓励采用低温、低压注塑和挤出加工及成型技术，伺服驱动技术、智能化控制技术等有助于降低加工能耗的技术手段。

2011、国家发改委、科技部、商务部、国家知识产权局、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、“七、先进制造98、精密高效和成形设备”中明确鼓励“高精度塑料加工成形设备。”等领域发展

2012、工信部、科技部、财政部、国资委、《重大技术装备自主创新指导目录》（2012年版）、将“全电动智能化塑料注射成型机（微型）”和“大型超大注射量塑料注射成型机”列入目录

2012、科技部计划司发展、《国家重点新产品计划支持领域》、（二在）“机电一体化机械设备第二部分支持领域四、光机电一体化”中明确提出支持“新型塑料机械”等领域发展

2013、国家发改委、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）、鼓励类：大型高效二板注塑机（合模力1000吨以上）、全电动塑料注射成型机（注射量1000克以下）、节能型塑料橡胶注射成型机（能耗0.4千瓦时/千克以下）、高速节能塑料挤出机组（生产能力：30～3000公斤/小时，能耗0.35千瓦时/千克以下）、微孔发泡塑料注射成型机（合模力：60～1000吨，注射量：30～5000克，能耗0.4千瓦时/千克以下）、大型双螺杆挤出

2016、国家科委、发改委火炬计划、《国家重点支持的高新技术领域》、6.高分子材料的新型加工和应用技术高分子材料高性能化改性和加工技术；采用新型加工设备和加工工艺的共混、改性、配方技术；高比强度、大型、外型结构复杂的热塑性塑料制品制备技术；电纺丝等高分子材料加工技术；大型和精密橡塑设备加工设备和模具制造技术；增材制造用高分子材料制备及应用技术等。

2016、工信部、《轻工业发展规划（2016-2020年）》、3.提升重点装备制造水平。……推广应用驱动传动系统数控化与效能提升技术、成型过程复杂参数传感与信息融合技术、成型过程智能控制与预测技术的新型塑料机械。专栏5：重点装备制造水平提升工程……2.塑料机械：体积脉动精密高效注塑成型设备，拉伸流变连续高填充混炼造粒装置，高效、节能、精密、稳定的塑料加工装备。（三）积极推动智能化发展……3.发展智能产品和装备。围绕智能产品的标准制定、产品生产、系统集成和规模应用四个领域，统筹推进智能家居、服务机器人、智能照明电器、可穿戴设备等产品的研发和市场推广。鼓励行业建设开放的共性技术测试和实验平台。发展基于物联网技术的缝制机械。加快食品、塑料制品、皮革、造纸、洗涤用品等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。塑料机械重点开展驱动传动系统数控化与效能提升，成型过程复杂参数传感与智能控制，嵌入式机器人协同应用、综合决策与信息化管理等技术研发及应用。

2016、浙江省经信委、《浙江省高端装备制造业发展重点领域（2016）》（浙经信技术[2016]247号）、能型塑料注射成型机；高速节能塑料挤出机组；多层共挤智能吹塑机组；伺服驱动塑料注射成型机；微孔发泡塑料注射成型机；大型双螺杆挤出造粒机组；大型对位芳纶反应挤出机组；碳纤维预浸胶机组。

我国注塑机产品在进入海外市场时，还需同时满足相关国家和地区关于产品效率、能耗、环保以及其他方面的市场准入标准，并接受相关国家和地区的政策、法令等约束。