铁路机车车辆运行安全检测与检修行业发展有利因素及不利因素

1、铁路机车车辆运行安全检测与检修行业发展有利因素：

（1）产业政策支持

首先，从安全生产角度出发，铁路机车车辆运行安全检测与检修行业的发展是铁路运行安全建设的重要手段。尽管我国安全生产工作不断推进并取得了一定成效，然而，我国安全生产形势依然严峻，安全生产基础依然薄弱，我国政府和全社会对安全生产始终保持着高度重视。2011年10月，国务院发布了《安全生产“十二五”规划》，规划要求各地区、各部门以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，

以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，加强基础建设。在铁路交通安全生产方面，要强化高新技术条件下铁路运输安全风险管控,严格铁路施工安全管理，整治铁路行车设备事故隐患，强化现场作业控制，深化铁路货运安全专项整治。根据上述规划，在铁路运输安全生产工作中，加强和完善车辆运行安全检测和检修装备是铁路运输安全重要保障，《安全生产“十二五”规划》发布为铁路机车车辆运行安全检测与检修行业的发展提供了有利的政策依据。

其次，在产业结构发展方面，最新的产业结构调整目录也对铁路机车车辆运行安全检测与检修行业的发展提供了有利的政策支持。2011年3月，发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》将铁路新线建设、既有铁路改扩建、铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备，铁路列车运行控制与车辆控制系统开发建设、以及物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用等列为鼓励类产业，行业主要产品均在鼓励类涵盖的范围之内，产业发展符合国家产业政策鼓励发展的方向。

最后，随着铁路技术的不断发展，铁路机车车辆运行安全检测与检修行业中软件技术大量应用，本行业的发展与国家对软件行业的支持政策密切相关。2000年《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》（财税【2000】25号）及2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发【2011】4号）对软件企业和集成电路产业在发展过程中可以享受到的税收优惠政策予以了明确规定，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退的优惠政策。国家在软件行业的鼓励政策不仅在政策方向上对本行业发展起到了指导作用，同时在税收方面也给予明确的优惠政策。

（2）铁路行业发展规划推动

我国对铁路行业的发展非常重视，对其发展在中长期和短期内均作出了明确的规划。

首先，国家《中长期铁路网规划》2004年经国务院审议通过，并在2008年得到了进一步调整。根据规划要求，我国铁路建设将持续到2020年，届时全国铁路营业里程规划目标12万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%和60%以上，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

其次，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，2011年4月，铁道部明确了铁路“十二五”规划的发展目标，按照适度超前的原则，加快铁路客运专线、区际干线、煤运通道建设，发展高速铁路，形成快速客运网，强化重载货运网。“十二五”末全国铁路运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右，其中，快速铁路4.5万公里左右，西部地区铁路5万公里左右，按照这个规模，“十二五”期间将安排基建投资2.8万亿元。与“十一五”相比，铁路投产新线增长87.5%，完成建设投资增长41.4%。

铁路建设投资的增长和路网规模的扩大对铁路运输安全环境提出了更高的要求，同时，也为铁路机车车辆运行安全检测和检修行业的发展创造了良好的发展机遇。

（3）铁路技术装备水平整体提高

我国铁路设备更新速度落后于国民经济发展速度，大部分装备的技术水平还较低。近年来，随着我国铁路网的逐步建设、行车速度不断提高、动车组及高铁的快速发展，带动了我国铁路车辆装备水平的整体提升，机车车辆设备的先进性明显改进，车辆运行速度显著提高，对铁路安全技术装备也提出了更高的要求。

为了保持铁路行业各领域的协调发展，铁路机车车辆运行安全检测与检修行业的技术标准与技术规范逐步完善改进，技术水平也不断提高。铁路技术装备水平的整体提高带动了机车车辆运行安全检测与检修行业的快速发展，拓宽了市场发展空间。

（4）技术进步加速产品升级

本行业产品涉及技术领域广泛，相关行业技术水平的不断进步对本行业产品的技术升级具有较大的推动作用，尤其是红外线探测技术、高速图像采集处理技术、智能传感器技术、自动化控制技术、计算机及网络通信技术的快速发展，促进了本行业产品准确性、可靠性、智能化、网络化等技术性能的提高，加速了本行业产品的技术升级，以更好满足铁路机车车辆运行安全检测及智能化检修的要求。

2、铁路机车车辆运行安全检测与检修行业发展不利因素：

（1）研发投入的限制

长期以来，我国铁路机车车辆运行安全检测与检修行业以人工检查的作业模式为主，采用现代化检测技术替代人工检查起步较晚，目前在车辆运行安全检测及机车车辆智能检修领域尚处于发展阶段，行业内企业规模相对较小，尽管在研发方面都有较大投入，但与铁路行业发展及车辆运行安全检测与检修装备发展的要求相比，研发实力仍有很大不足，尤其在新产品研发、产品试验及测试能力、基础研究等方面有较大欠缺。企业依靠自身经营滚动积累难以在研发方面给予充

足的资金投入，研发基础实施的建设规模普遍较小，对产品研发的深度及广度存在一定限制。

（2）高端复合型人才的缺乏

在铁路机车车辆运行安全检测与检修行业中，车辆运行安全检测及机车车辆智能检修领域属于技术密集型产业，技术体系复杂，涉及技术领域广泛，产品项目实施时间较长，地域广阔，客户服务时间长，需要从业技术人员不仅具有较高的技术水平，同时也要具备丰富的铁路行业经验和项目实施及管理经验，因此，行业对此类高端复合型人才需求较大。目前，高端复合型技术人才的缺乏，对行业发展具有一定的制约作用