2023砖石行业国家相关政策及发展目标解读

1993年，De Beers旗下公司DTC的广告宣传语“A diamond is forever”让中国消费者开始接受钻石饰品，消费需求快速增长，但我国宝石级钻石矿产稀缺，主要依赖进口。故1993年国家发行了《中华人民共和国消费税暂行条例》，规定钻石进口税按10%收取。2008年后，部分钻石产品税率降低，钻石外贸经营权力也开始有下放的可能性。2016年后，随着广州南沙自贸区的建设以及广州钻石交易中心的成立，带动广东省钻石贸易进一步发展。2018年后，培育钻石开始进入市场，钻石供给提升，催生出一批以培育钻石为原材料的新兴培育钻石零售品牌，叠加钻石的消费与时尚属性，带动上海市钻石消费快速发展。至今，我国钻石行业形成了河南生产、广东贸易、以及上海消费的格局。

资料来源：锐观咨询整理

2008年以来，国务院、发改委、商务部、国家质检总局等多部门都陆续印发了钻石行业方面的支持类、规范类政策，旨在促进钻石行业健康发展，内容主要涉及钻石贸易、钻石加工以及建设珠宝玉石包括钻石在内的产业集群。

图表:截至2023年国家层面有关钻石行业的政策重点内容解读-1

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1993年起，我国钻石行业税收政策持续调整，总体可以总结为三个阶段。第一阶段为1993年至2001年，钻石与其他珠宝玉石一并收取10%进口税，促进行业规范发展；第二阶段为2001年至2018年，上海钻石交易成立以来，充分发挥其在行业内的通道作用，经上海交易所进口的钻石及钻石相关产品进口关税大幅降低，且成品钻石及钻石饰品的征税环节后移至消费环节，利好钻石贸易商，鼓励钻石贸易商从上海钻石交易所进行交易。第三阶段为刺激工业钻石出口，提升出口退税率，助力国内工业钻石外贸发展。

图表:中国钻石行业相关税收政策演变

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由于我国宝石级天然钻石产量稀缺、培育钻石正处新兴发展阶段、中游钻石加工环节起步晚、分散性大，且占全球钻石加工市场份额较低，因此国家层面行业相关的规划性及发展目标政策数量较少，仅2021年国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中提出，计划支持发展澳门的毛坯钻石加工产业，并计划将澳门打造世界级毛坯钻石、宝石交易中心。当前我国钻石行业主要规划性政策主要集中在省市层面，具体详见下文“各省市层面政策汇总及解读”章节。

上游培育钻石方面，除我国以外，2022年印度大力扶持该国培育钻石行业。目前，印度培育钻石全球市场份额为15%，印度政府与印度银行等机构在2022年针对该国的培育钻石行业出台了扶持措施，可以作如下归纳以供参考：

图表:2022年印度政府与印度银行对培育钻石行业的支持政策与措施

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