一线城市数据中心政策及全国各省云计算发展政策梳理
目前全国数据中心布局主要由需求主导,三大城市群数据中心发展水平领先。《数据中心白皮书》的数据显示,2018 年京津冀、长三角、西部地区、珠三角、中部地区和东北地区可用机架数分别为 53.8 万、52 万、36.9 万、30 万、22.8 万和 8.7 万个,三大城市圈数据中心发展水平处于全国领先地位。其中信息发展水平是影响我国数据中心空间布局形态的根本原因,从我国互联网从业人数和数据中心在空间分布上高度一致可以看出,目前需求是影响我国数据中心布局的主导因素。
未来各地区数据中心发展侧重点有所不同:①一线城市限量提质,控制能耗。数据中心能耗巨大,由于土地及水电资源紧张,一线城市纷纷出台政策提高新建数据中心的落地标准,限制数据中心扩张。如北京全市范围内禁止新建和扩建互联网数据服务中的数据中心(PUE 值在 14 以下的云计算数据中心除外);禁止新建和扩建信息处理和存储支持服务中的数据中心(PUE 值在 14 以下的云计算数据中心除外);中心城区禁止新建和扩建互联网数据服务中的数据中心,信息处理和存储支持服务中的数据中心。上海市要求到 2020 年上海市互联网数据中心新増机架数严格控制在 6 万架以内,新建互联网数据中心 PUE 值严格控制在 1.3 以下,改建互联网数据中心 PUE 值严格控制在 1.4 以下。深圳由于存量数据中心较少,并未对新建机房做出限制,而是围绕能耗进行差异化支持,规定 PUE1.4 以上的数据中心不享有支持,PUE 低于 1.25 的数据中心可享受新増能源消费量 40%以上的支持。
②三大城市群内部加快协同统筹步伐,数据中心布局由一线城市向周边地区转移。上海市在关于《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和争力三年行动计划(2018~2020 年)》中规定“统筹空间、规模、用能,加强长三角区域协同,布局高端、绿色数据中心,新建机架控制在 6 万个,总规模控制在 16 万个。”惠州市、汕尾市均在积极筹建大数据产业园,在满足自身发展需要的同时服务深圳市的发展。未来随着智慧城市建设的推进,周边地区将成为承接一线城市数据中心新增需求的主要供给来源。
③中西部城市依托优越的自然资源加快数据中心布局。国家持续优化数据中心布局,数据中心逐步向自然资源较为优越的中西部地区转移。2015 年国务院下发《促进大数据发展行动纲要》,“开展区域试点,推进贵州等大数据综合试验区建设,促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用。”贵州等西部地区的数据中心产业快速发展。2018 年中部地区可用机架数已超过珠三角地区,位列全国第三。2020-2025 年中国数据中心 IT 累计新增投资规模有望突破三千亿元。根据赛迪顾问的测算,2019 年中国数据中心 IT 投资规模达 3698 亿元,同比增长 13.5%,2025 年投资规模将达 7071 亿元。2020-2025 年中国数据中心 IT 累计新增投资规模达 3373 亿元。
图表:现阶段一线城市数据中心政策目标以实现限量提质为主
资料来源:锐观咨询整理
图表:全国各省云计算发展政策梳理
资料来源:锐观咨询整理