2020 年中国“加强基础设施建设”的相关支持政策

中央明确加大宏观政策调控、有效扩大内需。 2020 年 3 月 27 日中央政治局召开会议， 会议强调： 加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务；加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，加快地方政府专项债发行和使用， 加紧做好重点项目前期准备和建设工作。

基建投资有望成为全年扩大内需的引擎。 由于欧美等国目前仍处于疫情蔓延期，我国对外出口形势严峻；虽然国内疫情防控取得有效成绩，但外防输入压力仍在，聚集性消费复苏缓慢。在出口和消费双重受限的背景下，为响应中央提出的拉动内需，投资成为首选项，具备逆周期调控属性的基建投资成为了扩大内需、稳增长、稳就业的引擎。基建投资规模前两个月受疫情影响较大，全年有望大幅增长。 根据国家统计局的数据，受疫情影响， 2020 年前两个月我国固定资产投资完成额累计同比下跌 24.5%，其中的基础设施建设投资完成额累计同比大幅下跌 26.86%。与此同时，中央提出努力完成全年经济社会发展目标任务，实施更加宽松的货币政策，截至 2020 年 2 月地方政府专项债券发行额累计值达到 9498 亿元，同比提高 1.95 倍，专项债募集资金将主要流向轨道交通、公路、学校等传统基础设施建设。近日逾 20 省市发布的 2020 年重点项目投资计划总规模达 47.66 万亿元， 其中，将在 2020 年推进实施的投资规模为 7.45 万亿元， 交通市政建设投资额占比 70%。 在经济下行背景下， 2020 年基建投资有望取得逆势增长。

表： 2020 年中国“加强基础设施建设”的相关支持政策

资料来源：锐观咨询整理

相较于传统的铁路、公路、机场、港口、水利等基础设施， 新基建主要包括特高压、新能源汽车充电桩、 5G 基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网和城际高速铁路和城市轨道交通等领域，是中国产业转型升级、打造智慧城市过程的重要基础设施。

自 2018 年底的中央经济工作会议提出新型基础设施建设， 我国官方在各类会议和政策文件中频频提到大力发展新基建。 2020 年以来国内经济受新冠疫情的严重影响，从政府相关会议及政策文件中可以看出，新基建已经成为政府大力倡导、大力推进的投资方向，可以预见的是 2020 年新基建领域有望得到长足发展。

表 ： 2020 年中国“新基建”相关会议和政策文件

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