铁路行业市场相关政策解读

“十三五”期间，是国家新型城镇化规划的启动时期，又处于城镇化率30%-70%的快速发展区间，将带来城市规模的进一步扩大。根据《“十三五”城轨交通发展形势报告》指出，“十三五”期间新增的约一亿城市人口将扩充现有城市的规模，加剧拥堵状况，提升城轨交通的市场需求。《国家新型城镇化规划2014-2020》提出，到2020年，百万以上人口城市公共交通出行比例要达到60%以上，这将大幅提高城轨交通分担率，带动城轨交通的发展。

铁路是我国交通运输体系的骨干，2018年国务院发布的《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》提出，到2020年，与2017年相比全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%；同时铁路运营基本由中国铁路总公司垄断，国家对铁路行业拥有着绝对掌控力，因此政策成为铁路行业调整升级的主要驱动力。

早在2005年发布的《铁路信息化总体规划》中就已提出要建设技术先进、结构合理的铁路运输信息系统。2016年发布的《中长期铁路网规划》在肯定我国铁路建设取得的成就外，提出高铁主通道“八纵八横”，优化铁路客货运枢纽布局；《铁路“十三五”发展规划》在“路网布局优化完善”基础上提出装备水平先进适用的发展目标。可以看出，我国近年来关于铁路行业的主要政策在不断支持行业装备提升、信息化提高、路网完善方面的发展，这也是此次产业结构调整的重点领域。

图表：近年来我国铁路行业的主要政策

资料来源：锐观咨询整理

国家大力推进市域铁路建设。市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。2017年6月，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合提出了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。根据该文件，至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域（郊）铁路规划建设工作。

表：市域（郊）铁路第一批试点项目表

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