国家层面疫情期间对旅游业扶持政策汇总及解读

2020年初的一场新冠肺炎，让国内旅游、餐饮等为首的服务业基本陷入了停滞，专家预测2020年国内旅游业将出现较大幅度的下滑，旅游人次下降20%以上，旅游收入下降15%以上。而随着3月初，境外疫情爆发，纷纷停航、“封国”， 国内疫情防控重点从“内部控制”向“外部预防”转移，再次延长了旅游业的复苏步伐。旅游业作为国民经济发展的重要支柱，通过促进旅游业发展，保国内经济发展成为重要手段。为此，从国家到地方均纷纷加快了重振旅游业发展的扶持扶持政策，涉及金融、土地、税收、财政补助等各个方面。据携程数据显示，截至3月16日，全国知名景区恢复开放的数量超过1300家，开放的全国5A级景区超100家，旅游业正在逐步恢复。

2020年春节前夕，一场始于湖北武汉的新型冠状病毒肺炎突然席卷全国，全民开始“居家隔离”、交通停运、“封城、封村”等，使得以旅游、餐饮等为首的服务业受到了重创。2月初各领域专家对疫情重创旅游的预判是：2020年全国国内旅游业将出现较大幅度的下滑，旅游人次下降20%以上，旅游收入下降15%以上。2020全年入境旅游人数将降至9000万至1亿人次左右，同比2019年下降约30%-35%。入境旅游收入损失预计在350至400亿美元左右。

上述预测是在疫情只在国内蔓延，并且短期内在国家有效控制下，短期内(2-3个月)基本能够恢复的情况下。但随着3月初以来，新冠肺炎在全球快速扩散(截至3月31日10时，海外累计确诊超70万人)，各国开始“封国”，航空停运;国内疫情防控重点从“内部控制”向“外部预防”转移(截至截至3月31日10时，境外输入病例达667例)等，防输入形势严峻，给国内刚刚开始复产复工的旅游业又一记重创。更为严峻的是，根据国内防疫专家预测，如果控制不当，疫情反复存在1-2年都有可能，如果极端情况发生，那么旅游业将面临的损失将是不可预估的，从而也将重创国内经济。

因此，为了加快国内旅游业复产复工，助力经营困难的文旅企业渡过难过，重振旅游业，恢复国内经济，以文旅部、财政部为首的国家部门加快了旅游支持、恢复政策的出台，内容包括暂退旅行社交纳的保证金;对交通运输/餐饮/住宿/旅游四类发生亏损的企业，结转年度延迟至8年;加大金融支持等。

图表：国家层面疫情期间对旅游业扶持政策汇总

资料来源：锐观咨询整理