各省十三五及其他烟草行业政策及助力改善亏损指导意见

在国家整体相关政策的带动下，各个省市出台了适合本地经济、生活环境的相关政策，为各省市的烟草行业发展指明方向。十三五期间，不少省分出台了在此期间发展食品安全行业的具体政策，政策中明确指出了各省到2020年的重点发展目标。其中贵州省烟草种植历史悠久。

据史料记载，早在明朝天启二年（1622年），烟草就由屯边云贵的军队从桂、粤、闽、吴、楚等地带入贵州种植，至今已380多年的历史。2016年12月，贵州省发布了《贵州烟草商业“十三五”发展规划》提出服务“贵烟”品牌发展，为“十三五”末“贵烟”产销规模达到120万箱，贵州中烟商业批发收入达到500亿元以上提供全面技术支撑，努力提升公司科技创新行业排名至前8位等发展目标。

另外，2017年2月，河南省发布了《河南省烟草专卖局（公司）“十三五”信息化发展规划》，其中指出，到2020年，完成统一平台搭建、应用层级整合，新技术得到有效应用，河南烟草专卖商业系统信息化水平在全国行业处于中等偏上水平等目标。

图表：各省十三五烟草行业政策（一）

资料来源：锐观咨询整理

图表：各省十三五烟草行业政策（二）

资料来源：锐观咨询整理

根据汇总可以看出，具体到市级的政策仍然有到2020年或2021年的具体目标规划，监管各市和推动的烟草行业发展。为改善亏损面扩大的情况，各市出台了有关烟草行业的十三五发展规划，但其中一二线发达城市因对烟草的生产较少，出台政策也相对较少。

发布城市例如，广安市，于2017年发布《广安烟草系统“十三五”发展总体规划》其中明确指出，到2020年末，全市卷烟销量稳保9.38万箱，实现税利7.55亿，销售收入达到31.14亿元，单箱销售收入达到3.32万元；专卖市场净化率达到98%；三项费用率控制在6.67%，国有资产保值率保持在108%。

除广安市外，清远市也在2016年出台《清远市烟草行业“十三五”规划纲要》，提出到2020年，全市烟草行业卷烟销量实现13.89万箱，比2014年销量增长1.34%；卷烟单项收入3.15万元，比2014年增长18.74%；卷烟销售收入43.75亿元，比2014年增长20.33%；实现税利8.9亿，比2014年增长29.85%等发展目标。    

总体来看，从国家政策层面上，整体呈现监管和把控的趋势，提倡烟草行业节能减排；从省市的角度来看，在投资标准和准入标准更高的基础上，同时也提倡促进行业健康发展，收入目标更加明确。

图表：各市十三五重要烟草行业政策

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