木地板行业监管体制及主要政策

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(一)木地板行业管理体制

木地板行业的行政主管部门是国家林业局,其主要职责是:研究拟定森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政策,组织起草有关的法律法规,拟定国家林业发展战略、中长期发展规划,组织、指导森林资源的管理,指导全国木材行业管理工作等。

木地板行业的自律性行业协会为中国林产工业协会,其主要职责是:制定本行业的行规、行约,建立行业自律机制,促进企业平等竞争;协助政府有关部门进行本行业的管理工作,参与制定、修改本行业各类标准,组织行业标准的贯彻实施,推进行业质量管理等。

木地板行业的市场化程度较高,企业数量众多,政府主管部门只对行业实行宏观管理和政策指导。

(二)木地板行业政策及相关规定

1、产业政策

近年来,我国陆续出台有利于木地板行业发展的相关产业政策,主要政策如下:

2007年8月14日、国家林业局、发改委、财政部、中国证监会、中国银监会、商务部、国税总局、《林业产业政策要点》》(林计发[2007]173号文)、鼓励木材资源综合利用开发,次小薪材和废旧木质材料回收利用及开发;鼓励林业企业提高开拓国际市场能力,鼓励林业重点龙头企业利用资本市场筹集资金,支持符合条件的重点龙头企业在国内资本市场上市。

2009年10月29日、国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、《林业产业振兴规划(20l0-2012年)》(林计发[2009]253号文)、对林业产业发展目标、林业产业发展的保障措施提出了具体的要求。

2013年2月16日、国家发改委、《产业结构调整指导目录(2011版)》(修订版)、“次小薪材、沙生灌木和三剩物的深度加工及产品开发”和“木基复合材料及结构用人造板技术开发”属于该目录中鼓励类项目。

2015年3月10日、国家发改委、商务部、《外商投资产业指导目录(2015年修订)》、“林业三剩物,次、小、薪材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产”属于该目录中鼓励外商投资产业项目

2、关于木地板的相关标准与认证:

(1)我国的相关认证与质量标准

GB/T18103-2013国家标准,即实木复合地板标准。

GB/T18102-2007国家标准,即浸渍纸层压木质地板(强化复合地板)标准。

GB/T15036.1(15036.2)-2009国家标准,即实木地板技术标准与检验方法。

LY/T1859-2009行业标准,即仿古木质地板标准。

(2)国际相关认证与质量标准

①欧盟CE认证在欧盟市场,

“CE”标志属强制性认证标志,不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其他国家生产的产品,在欧盟市场上自由流通,就必须加贴“CE”标志,加贴CE标志的商品表示其符合安全、卫生、环保和消费者保护等一系列欧洲指令所要表达的要求。

②森林认证

在国际上,森林认证已经成为林木产品进入发达国家的绿卡,以保证所有的产品都来自良好管理的森林。其中,FSC(森林管理委员会)是目前世界上最权威的森林保护组织,FSC认证是目前全球最具影响力的森林认证体系。FSC制定了10个原则和56个标准来衡量森林经营单位是否实现了“良好经营”。目前世界上越来越多的大型建材连锁集团(如:B&Q)都要求供应商必须提供具有FSC认证标识的产品。

③欧洲EN标准

欧洲标准,涵盖包括木地板行业在内的广泛领域,欧盟通过制定以欧洲标准(EN标准)为基础的国际标准,以支撑欧洲单一市场的形成。

④德国DIN标准

德国标准化学会(简称DIN)是德国的标准制定组织,目前DIN制定的产品标准涉及包括木地板在内的多个领域。

(3)木地板环保相关标准:

①GB18580—2001国家标准:2001年国家质量监督检验检疫总局颁布了《室内装饰装修人造板及其制品中甲醛释放量》(GB18580—2001)国家标准:a、在“穿孔萃取”测试法下甲醛含量小于9mg/100g;b、在“干燥器”测试法下甲醛释放量小于1.5mg/L。

②欧洲E0标准:在“干燥器”测试法下甲醛释放量小于0.5mg/L。

③欧洲E1标准:a、在“穿孔萃取”测试法下甲醛含量小于9mg/100g;b、在“干燥器”测试法下甲醛释放量小于1.5mg/L,与我国GB18580—2001国家标准一致。欧盟CE认证所要求的甲醛释放量标准为E1标准,符合E1标准的木地板可以直接用于室内。

④欧洲E2标准:在“干燥器”测试法下甲醛释放量小于5mg/L,仅符合E2标准的木地板必须经处理后才允许用于室内。

⑤美国CARB认证:该认证标准基于美国加利福尼亚州空气资源局(CARB)制订的《降低复合木制品甲醛排放的有毒空气污染物控制措施(ATCM—AirborneToxicControlMeasure)》之规定,对于在该州出售使用的硬木胶合板、刨花板以及中密度纤维板等的甲醛排放量限定要求分别为0.05ppm(胶合板)、0.09ppm(刨花板)、0.11ppm(中密度纤维板)等,对甲醛排放量的要求明显高于欧盟制定的E1标准。从2009年1月1日起,任何进入加州市场的复合板材及复合木制品都必须通过CARB认可的第三方公证机构进行认证。

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