2019年智能装备制造行业监管体制及主要政策

1、智能装备制造行业主管部门、监管体制

行业主要管理部门有国家发改委、工信部、科技部等，国家发改委是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门；工信部主要负责拟定实施行业规划、产业政策和标准，推动重大技术装备发展和自主创新等；科技部主要负责研究提出科技发展的宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策、法规；研究科技促进经济社会发展的重大问题；研究确定科技发展的重大布局和优先领域；推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力等工作。

自律性组织主要有中国自动化学会、中国汽车工业协会、中国内燃机工业协会、中国机器人产业联盟、中国软件行业协会、中国焊接协会等，这些相关行业自律性组织主要负责在行业和会员单位内组织贯彻国家产业政策、加强行业技术交流、进行市场研究等工作，在政府部门和企业间起桥梁和纽带作用。中国汽车工业协会和中国内燃机工业协会的会员单位。

2、智能装备制造行业产业政策：

近些年来，中国不断出台新的政策支持装备制造业的发展，智能装备制造业作为作为高端装备制造业五大重点领域之一得到了国家政策的持续支持，主要产业政策规划及主要内容如下：

年份政策规划颁发单位主要内容及影响

2006年2月13日《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

国务院提出要抓紧制定汽车工业的汽车产品关键总成生产的装备技术政策；

2009年5月12日《装备制造业调整和振兴规划实施细则》国务院提出鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变；结合实施汽车产业调整和振兴规划，重点提高汽车冲压、焊装、涂装、总装四大工艺装备水平，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化；

2010年10月10日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》国务院将高端装备制造业列为重点培育和发展的战略新兴产业之一，并指出要将“强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备”作为明确发展的重点方向和主要任务；

2011年3月14日《国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》全国人大审议通过将“推动制造装备由生产型制造向服务性制造转变，推进产品数控化、生产绿色化和企业信息化，发展战略性新兴产业及基础设施等重点领域所需装备”作为制造业发展重点方向；

2011年7月18日《国家“十二五”科学和技术发展规划》科技部发展工业机器人、智能控制、微纳制造、制造业信息化等相关系统和装备，重点研发工业机器人的模块化核心技术和功能部件、重大工程自动化控制系统和智能测试仪器及基础件等技术装备，建设产业技术培训体系，推动技术集成验证与示范应用工作，制定技术与安全标准，培育一批高技术创新企业，实现制造系统智能运行，改造提升装备制造业。

2011年12月30日《工业转型升级规划》国务院在重大智能制造装备方面，加快发展焊接、搬运、装配等工业机器人，以及安防、深海作业、救援、医疗等专用机器人。到2015年，重大成套装备及生产线系统集成水平得到大幅度提升；重点开发基于机器人的汽车焊接生产线、自动化仓储与分拣系统等自动化装备；在发展信息化相关支撑技术及产品中提出发展制造执行系统（MES）等工业软件，加快重点领域推广应用。

2012年3月27日《智能制造科技发展“十二五”专项规划》科技部指出要突破智能制造基础技术与部件、攻克一批智能化装备、研发制造过程自动化生产线；在研发制造过程智能化技术与装备方面，提出研发工业机器人及自动化柔性生产线、攻克飞机自动化柔性装配生产线等成套技术及关键装备；将制造过程智能化技术、装备研究与开发确立为重点任务之一，并指出重点研究工业机器人、自动化生产线、流程工业的核心工艺和成套装备等，提升制造过程智能化水平，促进制造业快速发展。

2012年

5月7日《高端装备制造业“十二五”发展规划》，国家工信部加强对共性智能技术、算法、软件架构、软件平台、软件系统、嵌入式系统、大型复杂装备系统仿真软件的研发，为实现制造装备和制造

过程的智能化提供技术支撑；大力推进智能仪表、自动控制系统、工业机器人、关键执行和传动零部件的开发和产业化，开展基于机器人的自动化成形与加工装备生产线。

2012年5月7日《智能制造装备产业“十二五”发展规划》工信部经过10年的努力，形成完整的智能制造装备产业体系，总体技术水平迈入国际先进行列，部分产品取得原始创新突破，基本满足国民经济重点领域和国防建设的需求。

2012年7月9日《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产国务院重点发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备，突破新型传感器与智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人等感知、控制装置业发展规划的通知》及其伺服、执行、传动零部件等核心关键技术，提高成套系统集成能力，推进制造、使用过程的自动化、智能化和绿色化；提出了智能制造装备产业发展路线图并将智能制造装备工程列为二十项重大工程之一。

2013年12月30日《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》工信部开发满足用户需求的工业机器人系统集成技术、主机设计技术及关键零部件制造技术，突破一批核心技术和关键零部件，提升量大面广主流产品的可靠性和稳定性指标，在重要工业制造领域推进工业机器人的规模化示范应用；抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程，在工业机器人用量最大的汽车及其零部件行业，在劳动强度大的纺织、物流行业，在危险程度高的国防军工、民爆行业和对产品生产环境洁净度要求高的制药、半导体、食品等行业开展自主品牌工业机器人的应用示范。

2015年5月8日《中国制造2025》国务院“紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。„„依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。

2016年3月18日《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全国人大审议通过―实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广，推动―中国制造+互联网‖取得实质性突破。培育推广新型智能制造模式，推动生

产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励建立智能制造产业联盟。‖2016年3月21日《机器人产业发展规划（2016-2020）》工信部加快实施《中国制造2025》，坚持以市场需求为导向，以企业为主体，充分发挥市场对机器人研发方向、路线选择、各类要素配置的决定作用，经过五年的努力，形成较为完善的机器人产业体系。重点发展弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人、人

机协作机器人、双臂机器人、重载AGV等六种标志性工业机器人产品，引导我国工业机器人向中高端发展。

2016年4月11日《智能制造试点示范2016专项行动实施方案》工信部贯彻落实《中国制造2025》，在总结2015年专项行动经验的基础上，进一步扩大行业和区域覆盖面，全面启动传统制造业智能化改造，开展离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务5种智能制造新模式的试点示范

2016年9月28日《智能制造发展规划（2016-2020）》工信部创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备