工程设计咨询服务行业监管体制及主要政策

（一）工程设计咨询服务行业主要法律法规及政策

工程设计咨询服务行业所涉及的主要法律法规包括中华人民共和国《招标投标法》、《建筑法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定》、《公路水运工程监理企业资质管理规定》、《工程咨询单位资格认定办法》、《公路工程设计变更管理办法》、《公路水运工程试验检测管理办法》、《公路水运工程试验检测机构等级标准》、《公路水运工程试验检测机构等级评定程序》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》等。

目前，与本行业发展相关的主要政策如下：

2011.1、国务院、关于加快长江等内河水运发展的意见、提出加快长江等内河水运发展的目标、主要任务及保障措施。

2011.4、交通运输部、交通运输“十二五”发展规划、提出“十二五”期间我国交通运输发展的指导思想、交通各领域的发展方向以及保障措施等。

2011.7、住建部、建筑业发展“十二五”规划、提出“十二五”期间加快发展我国建筑业并制定发展目标、主要任务及政策措施。

2011.12、国务院、《道路交通安全“十二五”规划》、强调道路交通安全将是“十二五”期间的工作重点。

2012.3、江苏省人民政府、江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划、对江苏省“十二五”期间综合交通运输体系提出发展目标并制定了交通建设重点项目。

2012.4、江苏省交通运输厅、江苏省交通运输“十二五”发展规划纲要、提出“十二五”期间江苏省交通运输发展的指导思想、交通各领域的发展方向以及保障措施等。

2012.7、国务院、“十二五”综合交通运输体系规划、提出“十二五”期间加快发展我国综合交通运输体系并制定发展目标、主要任务及政策措施。

2014.3、国务院、国家新型城镇化规划（2014-2020年）、按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新

2014.4、交通运输部、关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知、加快开展城市公共交通智能化应用示范工程建设项目前期工作。支持太原、石家庄、青岛、武汉等26个城市开展城市公共交通智能化应用示范工程建设。

2014.7、发改委、关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知、放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价。采用直接投资和资本金注入的政府投资项目，以及政府委托的上述服务收费，继续实行政府指导价管理，执行规定的收费标准；实行市场调节价的专业服务收费，由委托双方依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。

2014.8、国家发改委、关于促进智慧城市健康发展的指导意见、文件明确智慧城市健康发展指导思想、基本原则和主要目标，要求到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

2014.12、江苏省财政厅、关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知、积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，拓宽基础设施建设、公共服务项目和新型城镇化建设投融资渠道，提高公共产品供给质量和效率，促进加快转变政府职能，尽快形成有利于促进PPP模式发展制度体系

2014.12、交通运输部、关于全面深化交通运输改革的意见、提出要进一步开创“四个交通”发展新局面，即综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展。

2015.2、财政部、关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知、通过市政公用领域开展PPP项目推介，推动建立健全费价机制、运营补贴、合同约束、信息公开、过程监管、绩效考核等一系列改革配套制度机制，实现合作双方风险分担、权益融合、有限追索。

2015.5、交通运输部、公路建设项目代建管理办法、提高公路建设项目专业化管理水平，推进现代工程管理，省级交通运输主管部门可以根据本地公路建设的具体需要，细化代建单位的要求。鼓励符合代建条件的公路建设管理单位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场，开展代建工作。

2015.5、财政部国土资源部住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会、关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知、通过运用政府和社会资本合作模式，发挥政府与社会资本各自优势，把政府的政策意图、住房保障目标和社会资本的运营效率结合起来，逐步建立“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的新型公共租赁住房投资建设和运营管理模式，有效提高公共租赁住房服务质量和管理效率。

2015.6、交通运输部、公路工程设计施工总承包管理办法、为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

2015.8、国务院办公厅、关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见、明确了城市地下综合管廊建设的指导思想、工作目标、基本原则，文件明确要求到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

2015.9、国务院、《关于推进海绵城市建设的指导意见》、核心目标：将城市中70%的降雨就地消纳和利用。围绕这个目标，制定了详细的时间表：到2020年，城市建成区20%以上面积要达到海绵城市目标要求；到2030年城市建成区80%以上面积要达到目标要求。

2016.2、中共中央国务院、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、提出提高城市设计水平，鼓励开展城市设计工作，通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。

2016.3、国务院、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、提出建设和谐宜居城市，加快新型城市建设，加强城市基础设施建设，加速城镇棚户区和危房改造；同时健全住房供应体系，完善购租并举的住房制度，促进房地产市场的健康发展。

2016.5、住建部、关于进一步推进工程总承包发展的若干意见、提出了大力推进工程总承包，完善工程总承包管理制度，提升企业工程总承包能力和水平，加强推进工程总承包发展的组织和实施等四方面的意见

2016.8、住建部、住房城乡建设事业“十三五”规划纲要、明确了“十三五”时期，全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务及措施。是指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。

2016.9、交通运输部、长江经济带发展规划纲要、从总体要求、加快构建综合立体交通走廊、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面。

2016.9、住建部、《2016-2020年建筑信息化发展纲要》、明确了“十三五”期间建筑业信息化发展的发展目标，部署了包括企业信息化、行业监管与服务信息化、专项信息技术应用、信息化标准四方面的主要任务。

2016.10、财政部、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》、明确PPP项目政府财政管理要求、细化财政部门职责和工作流程、鼓励社会资本发挥技术优势、调动社会资本的参与积极性、强化项目的公开透明要求等五方面。

2016.5、住建部、《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》建市[2016]93号、大力推进工程总承包、完善工程总承包管理制度、提升企业工程总承包能力和水平、加强推进工程总承包发展的组织和实施等方面。

2017.2、江苏省住建厅、《江苏省勘察设计行业“十三五”发展规划》、主要阐明“十三五”时期江苏省勘察设计行业发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施等，以进一步规范市场秩序，保障勘察设计质量，推进行业科技进步，引导企业转型升级，构建与优化适应我省国民经济和社会发展需要的工程勘察设计行业发展新格局。

2017.2、国务院、《办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发[2017]19号、坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，加快产业升级，促进建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，打造“中国建造”品牌。

2017.2、国务院、《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、主要目标：到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。